[原创]关于中国南洋战略的思考和讨论

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导读:南洋区域,以狭义而言,是指东盟国家所处的区域。以广义而言,则包括孟加拉湾和澳洲北部周边的海域。对于中国来说,这个区域中不但有中国本身拥有主权的岛屿和领海,还有中国对外交往所必须的航海和航空航线。这个区域的物产也很丰富:有大量的石油和天然气储量,此外,在铁、铝、铜、铀等矿产也占世界重要地位。东盟国家还盛产稻米和热带经济作物。在人口资源方面,整个南洋区域拥有近五亿人口,更重要的是当中有大批华人和华裔。 在整个西太平洋上,南洋方向与东海方向(包括台湾)同是我国通向海洋的必经之路。从历史上看,我国的战略重点一

南洋区域,以狭义而言,是指东盟国家所处的区域。以广义而言,则包括孟加拉湾和澳洲北部周边的海域。对于中国来说,这个区域中不但有中国本身拥有主权的岛屿和领海,还有中国对外交往所必须的航海和航空航线。这个区域的物产也很丰富:有大量的石油和天然气储量,此外,在铁、铝、铜、铀等矿产也占世界重要地位。东盟国家还盛产稻米和热带经济作物。在人口资源方面,整个南洋区域拥有近五亿人口,更重要的是当中有大批华人和华裔。


在整个西太平洋上,南洋方向与东海方向(包括台湾)同是我国通向海洋的必经之路。从历史上看,我国的战略重点一直在东海方向,所面对的强敌(美日)和与国家政治悠关的问题(台湾问题)也在这个方向。今后相当一段时间,东海台湾方向仍然是一个重点。最近几年,随着我国石油对外依存度的增加,南洋方向的海洋航线变得对我国极具战略意义。另外,东盟小国对我国南沙岛屿的非法侵占也引起国内舆论重视。所以,我国在南洋方向的战略问题必然引起大家的思考和讨论。


本文仅对南洋区域的现状和对我国战略利益的影响进行简要的讨论,也欢迎大家提供更好的见解。


从南海方向看,最靠近我国的是越南和菲律宾两国。越南是侵占我国南沙岛礁最多的国家,越南在地理上也是扼守我国南洋航线的第一站。从国际政治的角度看,越南始终希望在中国和西方世界之间保持相对独立地位,对双方都有戒心(这也是许多东盟国家共有的心态)。而菲律宾,500年来历经西班牙和美国的统治,近代虽然“独立”,但受美国的控制很深。菲律宾大部分处在第一岛链的前沿。在美国西太平洋围堵中国的战略布局中,菲律宾是很重要的一环。个人认为,如果我国在南洋方向有所行动,必首先从越南和菲律宾入手。至于是哪一个,就要看是否以全局牵制美国为最终目的,如要牵制美国在西太平洋上的力量,则菲律宾是首选(因为美国不得不守),如无须顾及对美国的影响,就该是越南了。


马来西亚和印尼,都是最终扼守南洋航线的国家。从历史渊源上看,两国都是广义上马来民族的继承者,使用的其实是同一种官方语言,只不过由于分别受英国和荷兰殖民统治而采用了不同的拼写方法而已。所以马来西亚和印尼一直竞争着“马来民族正统”的地位,从领土、领海乃至语言文化都存在明争暗斗。这样的争斗固然是对包括中国在内的外国有利的,但由于这两国离中国本土的距离较远(2500公里以上),所以对这两个国家的具体策略应该有所不同。


马来西亚是扼守马六甲海峡的最重要国家。从国家利益上讲马来西亚很希望独占马六甲海峡,还为此曾支持过印尼亚齐省的独立运动。但马来西亚的这种野心明显触及了十分依赖马六甲航线的西方国家的戒心。另外,由于马国人口中的华人、印度人不少,所以对中国和印度在南洋的行动都很敏感。个人认为,马来西亚是一颗很微妙的棋子。他是一个穆斯林国家(马来西亚穆斯林比印尼更加宗教化),如果美国在全球战略中与穆斯林国家出现很大矛盾时(因为中东和印度的问题),马来西亚更可能站到印度和美国的对立面。


印尼是最大的东盟国家,有人甚至认为他是“金砖第五大国”。按国际惯例,“大国”的对手一定不少。印尼除了与马来西亚的明争暗斗外,主要是与澳大利亚有很大的地区利益冲突。为了竭制印尼这个相对强大的邻国,澳大利亚一直支持印尼国内的分离运动,如西伊利安省独立运动,安汶岛和苏拉威西岛上的反穆斯林叛乱等。在东帝汶独立的过程中,澳大利亚更是“大显身手”。所以,印尼国内的反澳大利亚情绪一直高涨。震惊世界的巴厘岛爆炸案虽然有很大的宗教因素,但反澳情绪也是一个重要原因。对印尼,我们一方面可以利用其与马来西亚分而治之的现状来确保马六甲航线不落入同一国家控制。另一方面,如果澳大利亚在政治军事上进一步靠拢美国和印度的话,就可使用印尼对澳大利亚进行有效的威慑。


在中南半岛的陆地上,缅甸和泰国是与我国关系较好的国家。缅甸是我国西南通往印度洋的捷径,经过缅甸国土的油气管道现已敲定,成为继马六甲航线以外我国在南洋的又一石油补充渠道。至于泰国,从昆明到曼谷的高速公路即将贯通,中泰关系更加紧密。不过,这两个国家的政局有不稳定的因素,如果日后两国出现政局动荡,则有外国插手的可能。若是这种干涉来自印度和美国,则对中国利益有很大制约,所以要加强从陆地上对这两个国家施加影响。


总而言之,在南洋航线和南海主权的问题上,个人觉得可以采用“近紧远缓”策略,对东盟国家区别对待,各个击破。而在中南半岛的陆地上,则利用业已存在的良好国际关系来谋求我国的战略利益。在此基础上就确立了我国所掌握的对东盟国家的政治经济筹码,旅居当地的华人、华裔也会因中国的强大而相应提高其社会地位。

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