环球时报特约记者李雪报道 据美国《外交政策》杂志6月刊报道,受经济危机所累,欧洲各国收入有所下降,加上刺激经济复苏的支出和救援经费,欧洲各国财政预算受到破坏。为了减少赤字和债务,欧洲各国财长们正想法设法削减各方面财政,军费预算成了他们的主要削减目标。分析人士称,大幅削减军费,将导致欧洲军队战斗力严重下降。



欧洲人没有安全感



这种削减预算的做法有很多积极效应,比如节省资金刺激经济、促进军事改革等,但它将在更大程度上影响欧洲军队的战斗力,让欧洲人没有安全感。尽管军费预算是最容易削减的部分,但同样这也是最重要的部分。削减军费意味着需要裁减兵员,意味着世界上最危险的地区将驻留更少的军队。波兰四月份宣布,将撤回所有参加联合国维和行动的军队。没有这些军队,波兰人可能不会感觉不安全,但像乍得和黎巴嫩这样的脆弱国家,却更需要外国军队维持和平。



除了不能撤军外,欧洲国家和机构应该注重协调,不应该重复向同样的热点地区派送军队。2007年,欧洲和北约都向苏丹派送了维和部队,现在索马里也有三支不同的力量在打击海盗。批评家称,更好的模式是将这些执行各种任务的军队合而为一,当前的做法简直是在浪费纳税人的钱。



削减预算对军事人员和装备的影响最大,也将迫使一些欧洲军队变成中看不中用的“展览品”。他们不能部署到国外,也就不能参加欧盟和北约的大多数军事行动。北欧国家得出的一项新结论称:“当某些部门过度缩水后,小国和中等国家将失去维持其可靠国防的能力。”



省钱打造新欧洲联军



有两种方法可以避免削减预算带来的灾难性后果。一是那些关键的现代化军事设备,比如能够提供空对地监测和军事运输的飞机,可以多国共同拥有。北约可以组建航空舰队,各成员国出钱为联盟购买军事运输机使用。这些措施可以让更小、更穷的欧洲国家,加入到海外地区的复杂军事行动中。



二是欧洲政府现在是时候考虑抛弃单一国家和基础设施的时候了,而与邻国组建联合部队。现代军队实际上都是在国外战斗,并与其他盟友联合作战。更多政府可能要像比利时、荷兰以及卢森堡等国那样,将他们的空军融合;或者仿效北欧国家,考虑将两栖部队联合起来。



过去,大多数欧洲政府发现,放弃珍爱的国家主权标志(军队或者空军)非常困难。但是欧洲这些军队的实际价值经常可以忽略不计。随着经济衰退的持续,国防部长们应该将此次危机看做一个机会,将欧洲各国的特定部队或者项目合并。这样做既能省下大批资金,还可以打造一支装备精良、训练有素的新欧洲联军。