中国官场上的“许宗衡们”

深圳市市长许宗衡因严重违反党纪,近日被中纪委予以“双规”调查。在党内调查和作出处分之后,接下来必定还要进行司法调查。从过去类似的案例看,凡是被“双规”的官员,其行为都已经构成了刑事犯罪。因此,与所有同类的“前人”们一样,许宗衡想必也逃脱不了被依法惩处的下场。

许宗衡所管辖的深圳,曾经是改革开放“先行先试”的先驱城市,现在已经是中国最开放的大城市之一,无论对内还是对外都有示范和橱窗作用。把这么重要的城市交到许宗衡手中,可见上级政府当初对他是信得过的。在中国庞大的官员队伍中,在人际关系极其复杂的官场上,许宗衡能够获得上级的信任和重托,说明他具备其他人所没有的本领和能耐。只可惜在目前的政治体制里,官员的本领和能耐是否会用到正当和正确的地方,是很难有保障的。


由于深圳不是一个普通城市,所以许宗衡被“双规”的消息传出之后,人们难免会感到突然。但这种“突然”并不会令人感到惊讶。因为最近这些年,中国高级官员栽跟头的事情已经发生很多,上至人大副委员长成克杰和中央政治局委员陈良宇,下至省长、厅长、市长,其政治命运都在一夜之间突变。有些高官今天还是一派正人君子的模样,明天也许就会被悄悄地“双规”了。由此也可以看出官员腐败的普遍性,同时也让人看到,中共党内确实有一套不为外人所熟悉的纪律监督操作模式,不仅很有效,而且也相当果决。


可是,尽管这套纪检制度严密而铁腕,但贪官污吏依然前赴后继。可以说,当前中国执政党的很多干部,尽管口口声声都是清廉正派,就像许宗衡所标榜的“清、明、勤、思”,发誓“不留败笔、不留遗憾、不留骂名”,但实际行动却完全背离了“为人民服务”的宗旨。这就说明,中国党内纪检系统只能惩前而不能毖后,其反腐行动无论如何雷厉风行,都不能起到长期的震慑作用,难以从源头上预防官员的胡作非为。


任何一个国家都难以完全避免当权者的腐败现象,但中国官员腐败的普遍程度明显大得多,这是中国民众最不满意的地方。


为什么腐败现象不能减少,反而腐败官员此起彼伏?根本原因在于,中国党政机关的主要负责人,特别是“一把手”,往往可以做到一手遮天,什么都可以管,包括对司法、公安、检察和审计机构以及新闻媒体发号施令。当这些权力机关和舆论机构都听命于他们的时候,这些官员所管辖的地方就会成为独立王国,可以胆大包天、为所欲为。这种情况并非深圳所独有,全中国都是如此,所以腐败现象就是全国的现象,只不过被查处的官员有先有后。


可见,腐败猖獗的原因不是人们常说的“反腐力度不够”,而是权力结构本身没有免疫力。


多年以来,中国执政党自上而下地开展反腐行动,抓了很多大案要案,对某些案件的处理也确实做到了“一查到底”,让普通民众出了一口气。但是,至今为止,反腐行动并没有增强人民对党政干部的信心,反而让他们感到“越反越腐”。这是中国执政体制所面对的极大威胁。这个威胁并非来自人民,而是来自执政党本身。


以中国执政党的政治思维看,要放弃对检察、司法机关以及新闻媒体的控制,目前是难以做到的,所以反腐工作还必须依靠执政党的自我监督机制。这种自我监督固然是有效的,但最大的弊端就是只能发现已经腐败的“许宗衡们”,而不能阻止他们变成被人斥骂的腐败分子。

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