浅析中国战争潜力

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导读:本文以浅显的案例分析方式,从经济层面通过经济的地理分布、人力资本状况、财力基础、原料供应与海运四个方面对中国战争潜力(特别是针对未来可能发生的台海冲突、南沙争端)作了简要的分析和综述,并提出政策建议。

本文提要:

本文以浅显的案例分析方式,从经济层面通过经济的地理分布、人力资本状况、财力基础、原料供应与海运四个方面对中国战争潜力(特别是针对未来可能发生的台海冲突、南沙争端)作了简要的分析和综述,并提出政策建议。

故国虽大,好战必亡;天下虽安,忘战必危。

——司马穰苴

前 言:

战争潜力,是评价一个国家实力的重要参数,也是一个国家总体战争能力的基础。研究一个国家的战争潜力,通常需要对对象国的自然条件、人力、物力及财力等情况进行综合的分析测算,并以该国以往战争的情况作为参考,以得出最接近事实的结果。当然,科学的计算战争潜力,是一个非常复杂的过程,往往需要烦琐的数据资料、复杂的数学模型以及冗长的推理分析。

尤其在尚无一场高技术全面战争作为先例的今天,根据以往战争得来的经验肯定会有不符合现实之处。

因此,本文只是以浅显的案例分析方式,试图从经济层面对中国战争潜力(特别是针对未来可能发生的台海战争、南沙争端)作一简要分析和综述。

一. 中国经济的地理分布及其影响。

1. 自然地理简述:

中国位于欧亚大陆东部、太平洋西岸,它的版图神似一只头朝东尾朝西的金鸡。陆地面积约960万平方公里(实际面积1040万平方公里),海域面积473万平方公里。中国领土东西跨经度60多度,跨越了5个时区,东西距离约5200公里。南北跨越的纬度近50度,南北距离约为5500公里。南起南海的南沙群岛中的曾母暗沙(4°N附近),北至黑龙江省漠河以北的黑龙江主航道中心线上(53°N)。西起新疆帕米尔高原(73°E),东至黑龙江与乌苏里江主航道中心线的相交处(135°E)。

大陆海岸线长达18000多公里,沿海有许多优良港湾,便于船舶避风和停靠。岛屿岸线长度14000多公里。

降雨量集中于华南沿海及长江流域,主要产粮区也集中于此。

表1 降雨量及积温分布

年降水量(毫米)

热量分布 积温

华南沿海

1600-2000

6000~8000

长江流域

1000-1500

5800~6000

华北东北

400-800

3000~5000

西北内陆

100-200


塔里木及柴达木盆地

<=25


简评及政策建议:

中国有着广阔的国土和战略纵深,但漫长的国境线和海岸线也给国防带来了沉重的压力。而人口大量聚集在漠河-腾冲线之东南,直接暴露在台湾导弹射程之内,也形成中国国防的软肋。

2. 经济分布。

由于政策导向、政府资金投入、人力资本、历史、对外贸易等原因,中国的经济重心(位于南昌、杭州)偏向东南沿海地区,严重背离地理重心(西安、郑州)。

中国东南沿海五省市国内生产总值(江苏、上海、浙江、福建、广东)国内生产总值占全国38.4%,人口占全国19.4%。人均国内生产总值约为全国平均水平的近两倍,可以说中国经济的精华部分已集中于沿海地区。若再加上辽宁、山东、天津、河北、海南五沿海省市,上述十省市国内生产总值已占全国62.1%。

表2 国内生产总值及人口分布

地区

国内生产总值(亿元)

国内生产总值所占百分比

人口(万人)

人口所占百分比

全国

104790.6

100%

128453

100%

东南沿海五省市

40288.25

38.4%

24978

19.4%

江苏

10631.75

10.1%

7381

5.7%

上海

5408.76

5.2%

1625

1.3%

浙江

7796.00

7.4%

4647

3.6%

福建

4682.01

4.5%

3466

2.7%

广东

11769.73

11.2%

7859

6.1%

中国重要城市也主要分布于沿海、近海地区。沿海区交通方便,物资丰富,由于城市化的缘故,其抵抗轰炸的能力极其脆弱。京津唐、长江三角洲、珠江三角洲等沿海地区都是中国政治、经济、文化的中心,一旦被控制,将会直接导致战争形势的变化。

简评及政策建议:

在未来可能爆发的台海战争及南沙争端中,中国经济的精华部分将直接裸露在敌人的枪炮之下,经济缺乏战略纵深。战争一旦打响,沿海地区极有可能遭受极其惨痛的经济损失。

在新的国际政治环境下,中国的西部大开发、东北振兴计划应被赋予新的内涵,具有更重大的战略意义。中国中央政府应加大对西部、东北地区的财政转移支付,调整经济、工业重心。“西部大开发”不应成为“资源大开发”和“水电大开发”。特别是军民两用的基础设施建设;在作重大的战略决策和经济发展计划时,充分考虑战时需要;加大对军工产业,特别是高技术战略产业的投入,同时注重军事技术转民用,以军带民,以民养军。

二。 人力资本情况及其战争潜力。

评价人力资本潜力的标准,不仅仅取决于国家人口基数、生产年龄人口、劳动力人口和役龄男子数量等数据,在当前高技术战争条件下,军队不再象以往的全面战争那样需要征集那么多的战斗人员,但是军工、科研等与战争直接相关的部门,将比过去任何时期都更需要从其它生产部门中抽调各种专业人员。

换句话说,人口的质量和结构组成将比单纯的人口数量更重要。

目前,中国总人口为12.98亿,居世界首位,虽然人口基数较大,但人口自然增长率由于计划生育的实施得到了有效控制,2002年为千分之6.45。

现阶段,中国正处于享受人口红利时期,15~64岁的生产年龄人口约为9亿,占总人口70.15%,高于世界平均水平;老年人口占总人口6.96%,老龄化趋势隐现并将在二十年后显化而成为中国面临的重大挑战。

根据历次全国人口普查资料,中国15-64岁人口占总人口比重由1982年的61.5%提高到2000年的70.15%。

15岁及以上人口平均受教育年数由1982年的4.61年提高到2000年的7.11年,增加了54%;总人力资本(指15-64岁人口与人口平均受教育年数的乘积)由1982年的28.8亿年提高到2000年的63.14亿年,增加了一倍多。

其中人口转变因素(15-64岁人口增长)贡献为45.2%,教育水平提高因素(人口平均受教育年数增长)贡献为54.8%。中国总人力资本占世界总量的比重由1980年的17.6%提高到1999年24.0%,相当于日本的7.3倍,美国的2.8倍。

这表明,中国不仅是世界上人口第一大国,而且也是世界上人力资本总量第一大国,这是中国最大的战略资源优势。

表3 人力资本

1982(第三次人口普查)

2000年(第五次人口普查)

增长率

劳动力人口

6.2亿人 占61.5%

8.9亿人 占70.15%

43.5%

15岁及以上人口平均受教育年数

4.61年

7.11年

54.2%

总人力资本

28.8亿年

63.14亿年

119.2%

总人力资本占世界总量的比重

17.6%

24.0%


表4 人口受教育概况:

每十万人拥有的各种受教育程度人口(人)

第四次人口普查(1990年)

第五次人口普查(2000年)

相对增长

大专及以上

1422

3611

154%

高中和中专

8039

11146

39%

初中

23344

33961

45.5%

小学

37057

35701

-4.7%

表5 科研人力资本基本情况

1998年

2002年

相对增长

日本2000年

科技活动人员(万人)

281.4

322.2

14.5%


科学家和工程师(万人)

149.0

217.2

45.8%


R&D折合全时人员(万人年)

75.5

103.5

36.7%


科学家和工程师(万人年)

48.5

81.0

67%

64.9

简评及政策建议:

毋庸置疑,人力资本是中国最大的战略资源优势,但是这一战略资源优势并不会自动地转化为战争潜力(能力)优势。要真正形成能够构成力量对比的人力资源,必须使人力资本具有充分的“可动员性”。根据水桶理论,这正是阻碍中国发挥其人力优势的“短板”。

中国拥有庞大的总人力资本和差强人意的科研人力资本,但与之极不相称的是,中国的军事人才,特别是高技术军事人才极其匮乏。优秀人才出国、从政、经商,极少从事军事相关工作,国防高级人才后继无人;改革开放以来,中国经济经历了一场从大量生产坦克(重工业、军工主导)到大量生产玩具坦克(轻工业、民用主导)的蜕变,熟练技工严重不足;优秀科学家科学研究全面转向“以经济建设为中心”,军事科研人员老化严重,不论从质量还是数量上来讲都不容乐观。

中国政府应重视军事人才梯队的建设,提高军事科研人员的待遇,加强军队与科研院所的合作;国家的科研政策与倾斜方向应具有战略高度和眼光,由片面强调“以经济建设为中心”转向“以国家长远利益为中心”;国家对科研方向、科研队伍应具有足够的控制能力,以便节省资源、协调一致为国家利益服务。

三.财力潜力:

财力潜力是一国战争潜力的重要组成部分。历史上战争的胜负,大多跟国家财政能力的比较有关。财力潜力的大小取决于一个国家总体经济实力、战略储备以及平时财政状况等因素,也跟国家资源状况和对外贸易、运输有一些关系。相对工业生产等物质能力来说,财力潜力的转化更加容易一些。

目前中国是世界第五经济大国(汇率计算),国内生产总值104790.6亿元人民币(2002年),按照实际购买力PPP计算已在美国之后居世界第2位。

其中财政收入18903.64亿元,财政支出22053.15亿元,分别占GDP总量18.0%、21.0%。其中国防费1707.78亿元,占GDP比重1.6%,占财政支出7.7%,远低于世界平均水平、周边国家和地区,但近年来国防占GDP比重有不断上升趋势:

表6 近年来国防费用情况

国防费用(亿元)

较上年增长幅度%

占GDP比重%

1998

934.70

15.0

1.19%

1999

1076.40

15.2

1.31%

2000

1207.54

12.2

1.35%

2001

1442.04

19.4

1.48%

2002

1707.78

18.4

1.63%

另外,外汇储备由于人民币实际汇率大大低于其实际购买力,因此,1997亚洲金融危机后,中国外汇大幅增加,而黄金储备保持在外汇储备的不到3%(按现价折合美元计算)。

表7 黄金和外汇储备

黄金储备(万盎司)

折合按384美元/盎司(亿美元)

外汇储备 (亿美元)

黄金储备/外汇储备

2000

1267

48.7

1655.74

2.9%

2001

1608

61.7

2121.65

2.9%

2002

1929

74.1

2864.07

2.6%

2003

4033


债务方面,2002年发行国债及政策性金融债券共计9009亿元,年末余额约29400亿元,占GDP总额28.1%,加上外债、国有银行不良贷款、隐性养老金债务,中国政府综合债务已占GDP约60%以上,与发达国家实际水平相当。

简评及政策建议:

中国有相对充足的外汇储备,国防费用占GDP总量比重相对较低,因此,中国在战时短期内将有一定的财政动员能力(潜力)。相对于中越自卫反击战前后两年1978年国防费用占GDP总量比重4.63%,1980年4.29%而言,中国国防费用还有相对充裕的上升空间。仅以中国国防费用占GDP总量比重3.5%计算,2007年中国国防费用即可达到5000亿元人民币。

另一方面,由于中国政府1998年来实施积极财政政策,加上多年累积的国有银行不良贷款,中国的政府综合债务状况已不容乐观。中国政府仍具备短期大规模举债的应急潜力,但不具有中长期持续提高发债规模的空间。

此外,中国的黄金储量相对不足,这将严重影响中国的战争能力(潜力)。在此背景下,中国应适时扩大黄金储备规模,以改善国际储备结构,参照国际上发达国家的储备结构,使中国黄金储备维持在中国国际储备的8%-10%左右(即为目前黄金储备占中国国际储备比例的2~3倍)。此举在和平时期有助改善国际储备结构,避免汇率风险。国家非常时期(战时)有助保持人民币币值稳定,夯实强势货币基础。

四.原料供应与海运

工业原料和农产品,是支持战争的基本物资,也是战争潜力的基础之一。根据估算,未来战争中,为了维持一个陆军师,每年需要钢76300吨、铝1400吨、铜4000吨、锌3000吨、铅1800吨,师一日的进攻战斗就需要燃料40~70吨;为了维持每万吨海军舰艇,每年则需要钢9500吨、铝5000吨、铜5800吨、铅2900吨、锌3100吨、石油15万吨;为了维持每千架飞机,每年需要钢450吨,铝3吨,铜19吨,铅9吨,锌14吨,石油203万吨。


对于中国来讲,其战争潜力的重要特征即为在工业原料和农产品上对贸易和海运的高度依赖,且随着中国经济的发展,这一特征越来越显著,此为中国战争潜力的致命弱点。

表8 石油对外依赖:

石油净进口量(万吨)

占总消费量比重%

1990

-2354.8


1995

1218.7

7.6%

2000

7546.4

33.6%

2001

7071.5

31.0%

2003

9100

37.7%

其中来自中东国家的原油﹐占了进口总量的大约65%

现在对于中国至关重要的一点即为石油问题。石油的对外依赖度逐年上升,石油战略贮备不足,石油进口运输通道单一,石油国内储量锐减,国内的主要油田都已接近生产结束期,陆地国土几无新勘探大型油田,(中国近年来新勘探的大型油田几乎全在海域,多处于海洋争议区),进口来源不稳定。

2004年中国将超过日本,成为世界上的第二大石油进口国。2005年我国石油净进口量将超过1亿吨,2010年将达到1.5亿吨。石油对外依存度将分别达到37%和45%。到2020年,我国石油消费量最少也要4.5亿吨,届时石油的对外依存度有可能接近60%,与目前美国的水平相当(美国的石油对外依存度为58%)。

中国石油供应的一大半将依赖国际资源,使中国的石油安全问题变得十分突出。

石油储备方面,中国的石油储备不足20天。

对比日本,目前,其石油储备约为180天,铁矿石储备约为60天,粮食储备约为60天。如果按照战时使用标准,日消费量将分别降低到原先的40%、30%和30%,使用时间也将延长至270天、150天和120天。

表9 国家战略物资进口情况:

2001

占总消费量%

铁矿砂 (万吨)

9231


钢材 (万吨)

1722


铝及铝合金、铝材(万吨)

93


氧化铝 (万吨)

335

约40%

铜及铜合金、铜材

169

约50%

天然及合成橡胶

173


据有关专家预计,今后20年,中国将短缺30亿吨铁、5亿到6亿吨铜和1亿吨铝。中国也可能短缺目前还在出口的其他矿物,例如钨和锌。

简评及政策建议:

中国作为一个幅员辽阔的大国,在粗放经营、效率低下的经济增长模式下,除了煤之外,中国所有矿产资源面临严重短缺进而严重依赖进口。这将严重影响中国在必要时使用武力的“底气”及战争心理基础。

在石油及其它主要矿产资源问题上,中国政府要国内国外并举,但立足点要放在国内。要最大限度地加大勘探投入,大力发展生产,减少对国外的依赖,限制能耗大、效益低的产业发展。另一方面也要很好地利用国外市场,包括到国外合作开发,把进口机制搞活,以适应变化的国际能源、外交形势。

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