[原创]法警什么时候改革[版主已阅]

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导读:法警工作很重要说明时候能改革
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法警改革意见

司法警察工作是法院各项工作中不可缺少的重要组成部份,为法院的审判工作、行政工作、后勤保障工作都作出了重要贡献,并取得了较好的成绩。可以预见,法警工作在将来的法院工作中,将发挥更大的作用。但纵观近年来法警的实际工作中,也还存在一些不可忽视的问题。随着法院审判工作的不断扩展,法院内部改革的不断深入,现有的司法警察体制的弊端也不断的显现和产生,并在一定程度上制约着法警工作乃至审判工作的发展。近年来,各地法院对法警工作进行了一系列的改革,取得了较大的成绩,但从改革的深度和广度来看,还是不够的,在解决突出矛盾的同时,又产生了新的矛盾和问题。因此,要想解决实质问题,必须从改革现有法警体制入手,以适应审判工作的需要。


一、现有法警体制的弊端及存在的问题


新的形势对法警工作提出了更新、更高的要求。随着法院审判任务的不断增加,法警工作的任务也日益繁重。法警工作已不是过去单纯的押解人犯、送达、机关保卫等工作,提高法警工作的对抗性、智能性、预防性和效率性,已经成为现有法警体制迫切需要解决的问题。现有法警体制主要存在以下弊端:

(一)存在管理混乱,职责交叉的问题。从法警管理和法警履行职责的范围来看,各地法院的做法不尽相同。有集中统一管理的,有分散各庭室管理的,有集中管理与分散管理相结合的,各不相同。在相当部份法院存在着法警不从事法警工作,而从事其他非警务的执行、行政管理,甚至审判工作,法警工作职责不明确,本职工作不到位。普遍存在“散”、“乱”现象。散,就是分散于庭、科、室之中,不能以法警工作为主。乱,就是由于法警分散于庭、室,难以形成统一管理、统一指挥、统一行动的机制,时常出现调用法警还需经庭、室领导安排、批准的现象,这种现象人为地造成了警力不足。

法警工作不到位还表现在,由于警力不足,只注重对刑事案件开庭被告人的押解工作,而忽视了对民商事案件和行政案件维持庭审秩序的工作。由于该项不到位导致一些当事人或旁听群众违反法庭规则,甚至发生暴力事件。

(二)年龄老化,难以适应法警工作。在编法警中,年龄老化现象已经显现,并随着时间的推移,将会越来越严重。在过去的法院体制中,法警的出口问题不突出,只要有一定的文化程度,年龄稍大后可转到书记员岗位,经过一段时间的锻炼后,再转入审判工作岗位。随着法院体制的改革,法官准入条件提高,法警年龄偏大后出口转岗的机会微小,因而积沉在法警队退休的人员自然增加,法警队伍年龄偏大的现象无法避免。我市两级法院的在编法警现平均年龄为37岁,年龄老化问题比较突出。法警工作具有应急性和对抗性的特点,需要一定的体能耐力和反应速度。年轻化、专业化是搞好法警队伍建设的硬条件,年龄偏大将制约法警工作的发展。

(三)招聘制法警无统一规范,受聘法警有后顾之忧。近年来,法警体制进行了一些改革,为解决警力不足的矛盾,试行招聘了一些法警,招聘制法警为法院的各项工作作出了很大的贡献。但由于各地法院对招聘的做法不一,没有统一的规定和标准,受聘法警的素质也良莠不齐。在给予招聘制法警的待遇上也不尽相同,普遍存在待遇低、解除合同后生活无保障等问题。受聘法警存在工作不够安心,有后顾之忧的现象。一些法院通过解决事业编制的办法解决部分招聘制法警的待遇问题,但大部份受聘法警仍无法解决。加之,入事业编制后的法警,在工作一段时间后,又出现年龄增大的问题。因此,聘用法警仍不是解决警力不足的治本之策。

(四)法警技能训练有待加强。法警队伍是一支半军事化的队伍,要求纪律严明、训练有素、作风过硬。技能训练非常重要。现有法警在技能训练上,存在训练时间不足的现象,特别是基层法院的法警,由于各项工作繁多,加之训练经费紧张,导致训练不够正常,不够规范,制约了法警战斗力的保持和提高。


二、改革现有法警体制的几点建议


要使司法警察队伍长久保持活力,使之年轻化、专业化、正规化和职业化,必须从体制改革入手,建立一整套科学的法警招聘、晋升、奖惩、退役、退休等体制,从体制上解决了法警的进口、出口和待遇等问题,从根本上保证法警队伍的整体素质。

首先,应重新审视法警的主体构成。法警工作的业务要求法警在具备良好的政治素质的同时,要具备良好的身体素质、快速的反应能力、机智灵敏的头脑和过硬的业务技能,才能适应当今审判工作的需要。这些要求表明,法警队伍的主体构成必须年轻化、知识化、专业化(职业化)。年轻化在短时期内是能够保持的,但要长久保持下去,按现有的法警体制恐怕难以维持。知识化和专业化在相当一部份法院当中标准不一。因此,必须建立规范的招聘标准,统一尺度,从警年龄限制等,以保证法警队伍的年轻化。

其次,改革聘任体制,解决招聘制法警的后顾之忧。要保持法警队伍的年轻化、知识化和专业化,必须建立一整套招聘制法警的招考、录用、待遇、晋升、退役、退休等完备的制度,并纳入财政预算,以保证招聘法警这一做法能长久地在法院内运作下去。这一制度的框架体系是:在招聘、录用上要形成统一标准和条件,统一招考。在待遇上应纳入财政预算,建立招聘制法警个人帐户,每月除发放工资外,在帐户内存入一定数量的金额作为解聘或退役后的生活补助费。该帐户的构成由职务补贴、警衔补贴、荣誉补贴、绩考补贴等构成,即:(职务补贴+警衔补贴+荣誉补贴+绩考补贴)x 工龄补贴=解聘后的一次性生活补助费。同时,建立养老保险和医疗保险帐户。这样对解除招聘后的法警生活有一定的保障,也解除招聘制法警的后顾之忧。在建立待遇机制的同时,建立相应的晋升机制。即,从下而上的晋升制度,从招聘制的优秀法警中遴选出大队长、支队长、政委等职务,逐级晋升,进入在编法警。对职务、级别、警衔规定任职期限,对达到一定职务、级别、警龄的可在法警岗位上退休,从而既保障了法警队伍整体素质的良性循环。

第三,明确职责,规范管理。加强法警队统一管理、统一指挥。坚决纠正法警分散于各庭、室的不规范行为。并制定严格的用警、出警规定,建立法警预警机制和应急机制,以及工作预案,随时应对发生的突发事件。工作职责要到位,维护好法庭秩序和机关安全。服务好审判工作。

第四、加强训练,提高业务技能。注重提高法警业务技能,实行半军事化管理。变集中训练为定期集中训练与平时在岗训练相结合,上级培训与法警队自身集训相结合,并培养技能骨干,以带动和训练法警整体技能的提高。制定一系列的法警技能训练制度,保证技能训练制度化、规范化、经常化。并在训练经费上,特别是对基层法院法警的训练经费予以保障。

推动法警体制改革,对于提高法警素质,保持法警整体活力,稳定法警队伍,保障审判工作正常开展,将起到积极的作用。

以上是一位法官在07年时候写出来的我加以了修改!我这样只是希望领导们能重视!法警工作很重要,不次于公安干警!希望此文章能得到广大同仁支持和各界人士的认可!

本文内容于 2009-6-11 21:04:50 被蓝卒子编辑

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