应借力军事装备扩大内需

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金融危机爆发后,经济救援的喧闹之声不绝于耳,包括中国在内的世界各大经济体纷纷抛出救援计划,刺激经济发展,拉动需求以阻止经济衰退势头的蔓延。众所周知,拉动需求的方法和措施有很多,其中有保证就业、提高居民消费水平、增加投资、扩大基本建设投入等等,这些都是能够促进经济发展的。


从经济学理论上看,经济发展的本质就是不断提高人民的生活水平、满足人民物质生活不断提高的需求。我国一直以经济建设为中心,经过三十多年的努力,我们创造了巨大的经济成就,像低端制造业就通过超常规发展,不仅满足了不断提高的国内居民生活水平需要,也供养了全世界人民的基本生活需求。可以说,多年的发展成果符合我们发展经济的初衷。


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借力军事装备扩大内需


转变思路、拓展生产性消费空间


经济学常识告诉我们:需求拉动创新,供给推动需求。军事装备制造业是加工制造工业的中游产业,它的发展和强大,可以带动上游产业的发展,并且拓宽下游产业的需求。直观的解释就是通过扩大生产规模创造更大需求,通过满足需求推动生产的发展。但一直以来,中国军事装备产业却有以下问题:


问题一,投入不足。进入21世纪以来,我国每年经济发展速度平均都在10%以上,统计数据显示,其中国防投入每年大致也就维持在3%到4%之间。笔者估计,在剔除一般性消费支出后,国防装备建设的总投入应该落后于经济发展速度。


问题二,把大型国防装备制造企业统统踢下市场经济的大海。曾几何时,在转变体制的口号下,高端军品制造企业被赶进市场经济的大海。本身军事装备企业技术储备、创新和相应的投入就不足,还要参与市场竞争。一方面同生产民品的中小企业争市场、抢饭吃,另一方面还要进入高端军品的生产和销售领域,不难、不累、不落后是不可能的。


问题三,制度安排相对滞后。我国军工企业的改革进程落后于其他国有企业,还没有建立起规范的现代企业制度,在武器装备研制、经费补贴、科研技术项目招标等方面,在一定程度上依赖于国家的军事订购,也没有普遍实行世界各主要市场经济国家通行的合同制订货方式。由于制度安排上的相对滞后,我国军工企业对世界市场的适应能力很差。


总之,造成我国军事装备生产相对落后的原因是多方面的,也不是一朝一夕就能解决的。但是,面对当前的形势,人人都感受到了危机的压力,应对这样输入型的危机,我们也应该看到机会。当居民消费的拓展空间受到限制,生活和生产消费对经济的拉动也有限时,就应转换思路,从生活消费转向生产消费,从生产消费转向装备生产消费,从装备生产消费转向发展相对缓慢的军工装备生产消费。创造发展机会,寻求突破危机的路径。


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加大军事装备建设是拉动内需的重要组成部分


为了更好地适应市场经济发展的需要,实现产业升级,“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。军事装备工业一定要在经营模式、增长方式、以及企业制度等方面实现实质性的转变,最核心的就是实现由军民分离向军民融合的转变。这是提高质量和效益的商业化的要求,不能再单纯依靠政府的军事购买和财政拨款过日子,要走出一条中国特色军民融合式发展新路子,首先解决通过扩大生产来扩大市场和需求的问题。


特别是“国有控股的境内上市公司可以对国有控股的军工企业实施整体或部分收购、重组”。这意味着军工企业和非军工企业的界限已经打破。据不完全统计,近几年,我国的大型军工企业上市公司已达50多家,走出国门的国际化过程明显加快。但是,按照现代公司治理结构的要求,我国军工企业在国际化的道路上,还有许多工作要做。


在这方面的初步改革和探索是比较成功的,资料表明,近几年来,我国军工的民用产业一直不断发展壮大,甚至以年均超过20%的速度增长。整个行业的经济总量五年翻了一番多,经济效益明显改善,提前三年实现了全行业扭亏脱困。


军工企业的快速增长主要来源于其在普通民品市场的市场扩张,事实证明改革的方向是正确的。但是,就整个行业而言,有待于进一步改革或有待于可挖掘潜力还很大。


通过产权购并后形成的大型军工企业,充分地利用了社会经济中最有活力的生产能力,使各类资源达到合理配置,行业的总体成本越来越低,武器装备的生产效率越来越高,占有世界市场的能力越来越强。


我们的军工企业要想实现商业化,必须研究和学习上述这些成功做法。同时,就我们目前的实力和水平,在某些局部领域也可以走这样的道路。


(三)实现产品的国际化,扩大国际市场的需求。


从一种设想到研究到定型生产出实用产品花费很大,成本很高,如果不能得到市场的认可,这项成果就是失败的,反之,应用价值大、消费量高、出口多,那么这种产品的成本就越低。


对于大国来说,出口国防装备到一个国家,则意味着这个国家不再购买其他大国的军事产品,意味着这个国家今后的国防装备进口市场将以我为主,这远比这个国家得到其他国家的军事装备安全。对于维护地区起到重要作用,这是军事产品大国的共识,我国更没有理由放弃对这一市场和目标的追求。


随着我国自主创新战略的逐步实施,我们的国防用品研制水平和制造水平越来越高,使我国大规模地出口产品成为可能;当今,因为我国对国际市场的依赖性,我国利益具有全球化特点,为了维护国家利益,出口军品,对维护国家安全和全球利益是十分重要的。


用我国的国防产品,甚至是某种程度上较先进的国防装备,来装备发展中国家,提高他们国防水平、保卫国家、抵御讹诈的能力。同时,进一步培育了潜在的军品消费市场,有利于我军工产业的长期发展。

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