英国《金融时报》:中国非常克制,对朝鲜仍有砝码!

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英国《金融时报》报道:


朝鲜领导人金正日(Kim Jong-il)正利用中国渴望朝鲜半岛稳定的心态,从事一系列可能永久改变东北亚安全局势的挑衅行动。金正日的举动经过精心策划——旨在确保王朝的传承和朝鲜获得核武国家的地位。由于担心金正日政权垮台后会有大量难民涌入,中国的回应一直非常谨慎。中国政府显然仍然相信,一个依赖于中国的软弱的朝鲜政权最符合其国家利益。


今年2月金正日67岁生日之际,朝鲜权威党内机关日报《劳动新闻》(Rodong Sinmun)发表的一篇社论,最清晰地表明了金正日的意图。文章称,朝鲜的未来取决于“白头山血统”的“卓越传承”。白头山被誉为圣山,据说金正日就出生在那里。4月5日的远程导弹试验似乎是特意安排的,恰好在金正日提拔其妹夫张成泽(Chang Sung Taek)进入势力强大的朝鲜国防委员会(National Defence Commission)前夕。现在在大多数场合,张成泽都会出现在金正日的身边,而且他似乎已被指定为金正日最小儿子的辅佐者。


最新的核试验和导弹试验只是今年春季朝鲜政府一系列挑衅举动的一部分,但即使是按朝鲜的标准衡量,金正日4月以来的举动也相当过火。不过,中国的反应一直非常克制。中国提出,朝鲜稳定的最佳选择是权力的平稳过渡。因此,中国一直犹豫不决,不愿支持真正会刺痛朝鲜的制裁措施,例如削减油煤供应等会使功能失常的朝鲜经济陷入瘫痪的举措。


的确,这些措施可能会破坏朝鲜政权的稳定。不过,如果我们同时明确提出重启2007年2月协议中所包含的相互行动原则,那么有针对性的强硬制裁可能会使朝鲜重新回到谈判桌前。朝鲜不是伊朗。它无法通过出售油气来度过制裁。如果不加以制止,朝鲜必定会努力让其保留核武器成为既定的新事实。哪一个更具破坏性:是传承的不稳定,还是朝鲜寻求重新定义朝鲜半岛的核地位?这才是摆在中国面前的真正的不稳定问题。


中国为何如此谨慎?这在一定程度上是中国与金正日历来紧张关系的产物,而且中国担心,如果自己的压制未能成功,可能会造成尴尬的局面。但中国似乎已经断定,朝鲜稳定的最好机会是权力的又一次世袭传承。通过削弱对朝鲜行动的批评声,中国正在向所有的权力争夺者传达一个明确信号,即中国支持当前的权力安排。


中国的计算或许有很好的理由,但美国政策制定者有义务提醒中国,给金正日留下太多后路是危险的。金正日的最新核试验很可能会改变东亚的安全态势。一些韩国官员已经开始质疑,他们是否应该继续遵守1999年与美国达成的限制其导弹能力的协议。朝鲜方面的行为或许还会迫使其它东亚国家考虑自身的核选择。


不追究金正日的责任还可能会让他认为,他有进一步参与非法核转移的空间。我们知道,朝鲜与叙利亚之间通过核合作,达成了一项秘密协议,由朝鲜帮助叙利亚建造一个隐蔽的钚反应堆。以色列空军在2007年9月处理了这个问题。


但我们能冒险采取“等等看”的策略,任由金正日自行其是吗?中国对朝鲜的制衡是有限的,但它比其它任何一个国家的影响力都大。事实上,在2006年核试验后将朝鲜重新带回六方会谈的过程中,中国的制衡发挥了至关重要的作用。中国能否再次施加足够压力,让朝鲜改变目前的路线,尚有待观察。


除非中国进行了尝试,否则我们永远不知道答案。


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