我国需要强大的内卫

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导读:21世纪前半叶,大国间全面战争的安全威胁减弱,但是恐怖袭击、自然灾害、疾病传播、跨国犯罪等非传统领域安全威胁日益凸显,安全形势的新变化对我国内卫部队建设与发展提出了新的要求。笔者以为,立足国家安全战略全局,着眼武装力量建设统筹发展,建设与形势要求相适应的内卫力量,已经成为一项刻不容缓的紧迫任务。

21世纪前半叶,大国间全面战争的安全威胁减弱,但是恐怖袭击、自然灾害、疾病传播、跨国犯罪等非传统领域安全威胁日益凸显,安全形势的新变化对我国内卫部队建设与发展提出了新的要求。笔者以为,立足国家安全战略全局,着眼武装力量建设统筹发展,建设与形势要求相适应的内卫力量,已经成为一项刻不容缓的紧迫任务。



中国人民解放军作为我国武装力量的主体和核心,其数量、规模、装备和训练必须首先满足打赢信息化条件下局部战争这一根本目标。在和平时期,军队最主要的任务就是针对未来战争要求,抓好军事训练,提高部队核心军事能力,做好军事斗争准备。抽调军队成建制、大规模、长时间地遂行安全保卫、抢险救灾以及其他非训练性军事行动,体现了我军全心全意为人民服务的优良传统,但是毕竟从客观上会对部队正常的军事训练和战备秩序造成影响。尤其是在军队信息化水平日益提高,高技术装备比重日益增加,战斗力形成周期不断延长的发展趋势下,中国常备军部队的军事训练就必须更加有针对性、有计划性和有组织性。而从2008年军队执行的各项任务来看,除了北京奥运安保任务经过充分的计划组织外,其他任务,比如抗击南方雨雪冰冻灾害、"314"藏区维稳和"512"抗震救灾等都属于重大突发性任务,担负这些任务,从客观上必然会对军队正常的工作安排造成冲击和影响。


笔者以为,最终中国应当通过加强内卫部队建设,来有效应对各类非传统安全领域内的"突发事件"。



事实上,在发达国家,实现军队与内卫部队建设上的衔接配套,已经成为提高武装力量建设效益的重要手段;加强军队与内卫部队的联合训练,已成为各国增强武装力量综合运用效能的基本途径。举例来说,美国不仅将国民警卫队作为保卫本土安全的主要力量,而且将其作为美国作战能力的重要组成部分,纳入了美国武装力量联合训练总计划,建立了比较完善的联合训练机制。这不仅增强了其对内维稳能力,而且使其具备了在战场上配合战斗部队有效遂行作战任务的能力。此外,俄罗斯也吸取了车臣战争中俄军与内卫部队联合行动不利的教训,加强了联合训练的组织。


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今后,对突发性情况的常态化应对是中国面临的安全发展趋势,武警部队的建设必须与这个趋势适应。首先,要统筹军队和武警部队的建设发展。在军队保留足够地面兵力的前提下,要继续将陆军摩托化部队转隶为武警机动部队,做到"寓兵于警"。这样做能成建制地保留足够的现役武装力量,继续保持深厚的国防潜力。



其次,要加强一体化的国防信息系统建设,高效、协同地应对非传统安全。信息网络已经成为连接各个作战平台的作战要素,是整体作战能力的桥梁与纽带。脱离了一体化信息网络的支持,孤立、分散的作战力量就失去了实际军事价值。需要注意的是,从近年来一系列的非战争军事行动的组织与实施来看,建立一体化的军事信息系统,是统一指挥各方力量,有效组织联合行动的重要前提。从国家战略层面看,统一国防信息系统建设,确保各武装力量之间信息互联互通已经迫在眉


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