中国如何支持联合国新决议

联合国高层负责人于当地时间4日表示,对朝鲜第二次核试验制裁方案进行讨论的联合国安理会主要成员国,已就对朝决议“基本达成协议”。当天美国、英国、中国、法国和俄罗斯等5个安理会常任理事国及韩国、日本等共7个主要成员国举行第六次磋商后,联合国高层负责人接受韩联社电话采访时表示:“目前还有一点问题需要协调,但对大部分内容已基本达成一致。”各主要成员国一致认为决议应包含迅速、强硬、具体的措施。此前,各主要成员国围绕冻结朝鲜海外资产及金融账户,和加强对朝鲜船只的搜查等加大1718号决议实施力度的问题上发生了分歧意见。

其实制定制裁协议中最为难的是中国,我们一向在国际社会上支持朝鲜各项自主活动,但是这次核试验却惹怒了中国,朝鲜在核试验前一个小时才策略性地通知了盟友中国,让中国措手不及导致外交颜面尽失,这才是中国震怒的主要原因。另外,东北亚局势的复杂化不符合中国核心利益,韩国、日本伺机核武装化更加的不符合中国的利益,这一切的导火索和诱因就是朝鲜的“愚蠢”的核试验,如果说4月份朝鲜“发射卫星”中国采取了睁一只眼闭一只眼的暧昧态度给足了朝鲜的面子,这次无异于朝鲜“以怨报德”大伤中国的自尊心,因此,对于这个兄弟如果一味的包容将会惯坏朝鲜使其变本加厉地欺负中国,挑战中国的耐心,于是乎中国这次出人意料地站在了国际社会的一端,支持对朝鲜核试验的谴责和可能的“有限”制裁。

所谓“有限”就是指,中国不会一揽子同意西方国家的全面制裁方案,根据中国的脾气和秉性,更可能同意除扩大武器禁运等军事内涵以外的其他政治制裁手段,即:

1、强烈谴责朝鲜核试验的行径,限制朝鲜国际场合的各类活动:这条支持手段将会是中国首选的条款,毕竟对朝鲜来说会不疼不痒,又能缓和并安抚日韩两国的发展核武器的野心,并降低美国增兵朝鲜本岛的理由;

2、把更多朝鲜个人列入海外资产冻结和出国旅游限制“黑名单”,限制朝鲜在国际银行业和金融服务业活动:对朝鲜的经济活动带来诸多不便,或引起朝鲜的强烈抗议,因此中国对此条款会三思。很明显,任何国际性的经济支持导致朝鲜的经济困难反过来都会加剧中国“友情赞助”的力度,无异于增加了中国的援助负担,这就表明中国对朝鲜的经济制裁会保持有限和谨慎支持态度。

3、要求联合国会员国汇报制裁措施执行情况等:这一点在形式上的支持不会存在大的问题。

4、中国或许会提出在有限的条件下,诸如朝鲜满足国际社会的要求的前提下,扩大对朝鲜的援助手段,而不是全面停止援助,完全停止援助会适得其反,遭致朝鲜政府和民众的强烈反对,甚至会铤而走险危及朝鲜半岛的稳定。

5、中国会支持俄罗斯的提议,即在任何新增制裁措施和强制性措施生效前给予朝鲜展示“善意改正”的机会,可能要求为决议生效设立一个期限。

只有制定有限制裁措施而不是“不留情面”的条款才能让朝鲜有机会重回谈判桌上而不是走向战场,对此中国是很担忧的,毕竟中国既想“教训”一下这个不听话的小兄弟,也不想让朝鲜认为中国和日韩等国“同流合污”。如何把握这个尺度就是对中国政府的一次严重考验。但有一点是肯定的,那就是“有限”制裁而不是无限上纲的制裁才是必然的结果。

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