专家认为俄美削减战略武器谈判任重道远

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俄美两国定于6月初在日内瓦举行削减战略武器第二轮谈判,一位核裁军问题专家指出,俄美两国出于重塑战略关系和现实安全考虑,具备达成新协议的可能性,但由于双方在战略、战术考虑方面存在重大分歧,真正推进核裁军、实现无核世界目标任重道远。


据新华社报道,这位不愿透露姓名的专家认为,冷战结束后,俄美之间不再适用双方确保相互摧毁的核威慑战略关系,因此没有继续保持大量核武器、维持庞大核武库的需要。双方都有意愿进一步裁减两国的核武器,确立新型的战略关系。


其次是出于现实安全考虑,俄美需要通过进一步裁减各自核武库来推进国际防止核扩散的进程。专家认为,核裁军与核不扩散有内在关联,只有核武器国家履行核裁军义务,无核武器国家才能真诚履行不扩散核武器、不寻求发展核武器的义务。因此俄美两国需要发挥“表率作用”,进一步裁减各自核武库。


对于双方在谈判中的分歧,这位专家认为,上世纪90年代进行削减战略性进攻武器谈判时,双方分歧已经出现。焦点和难点集中在销毁、核查、计算方法、境外部署等方面。


俄罗斯认为,销毁应是绝对销毁,即物质上的销毁;而美国认为裁减核武器不是销毁,而是将核武器从部署状态转为储存状态,需要时可以恢复部署。在俄美新的核裁军谈判中,双方在此问题上的理解差距依然存在。


在核裁减量的计算方法上,双方一直存在分歧,其原因是两国核武器构造、核弹头储存等计算方式不一致。此外,美国称反导系统是防卫性武器,不是进攻性武器。而俄罗斯认为,反导系统是战略武器,可达到一定的战略目的,协助战略进攻性武器发挥更大的效率,要求核裁军谈判包括反导系统。


关于俄美在年底前达成协议的可能性,这位专家认为,俄美都有此政治意愿,两国首脑都有表态,特别是双方技术层面谈判一轮接一轮,达成一个新协议替代年底到期的协定是可能的。但他同时指出,俄美谈判对于推动重塑双方新战略关系、削减核武器数量必将产生积极作用和影响,但这些作用和影响是有限的,核裁军进程任重道远。


值得注意的是,俄美双边核削减步骤,本身是进一步改进核武器、提高核武库质量的步骤。表面上是减少核武器,实际上核武器质量更高、能量更大,核威慑力量不仅没有削弱,反而强化。有专家将此称为“纵向核扩散”,即在一国之内大幅提升核武器水平,以数量核裁军达到质量核扩军,增强自身核威慑力量。


1991年7月,美国和苏联签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》,又称第一阶段削减战略武器条约。条约于1994年12月正式生效,有效期为15年。第一阶段削减战略武器条约将于今年12月5日到期。今年4月24日,俄美两国在意大利首都罗马举行的初步会谈中重申了争取在年内完成新的削减战略武器条约草案的目标。

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