朝鲜在本月25日进行核武试验及连续试射导弹之后,联合国安理会正连日进行紧急会议,商讨如何针对朝鲜严重违反2006年联合国安理会通过的1718号决议案,给予强化制裁问题。根据最新消息,有关制裁方案已具雏形,目前安理会五个常任理事国代表,外加日本、韩国两国代表,正在纽约市的联合国总部进行第三轮闭门磋商,协调立场。预计这份比1718号决议案更为严厉的制裁方案,将会在下周初予以通过。

最新制裁保留了大部分1718号决议中的制裁内容。但日本代表强烈提议增加“全面禁止航空运输、冻结朝鲜在外国所有资产以及采取全面禁止朝鲜武器进口(不只限于禁止重型武器进口)”等新措施。此外,新决议还会增加朝鲜企业在联合国“黑名单”中的数量。与此同时,除了日本的建议外,为了严格执行新决议,各国代表均基本赞同最新决议案提出的“建立专门监督执行决议机构,所有联合国成员国都要求在新决议通过后的30天内,向监督机构报告执行情况,其中包括成员国政府将采取何种方式执行新决议、如何执行等详细情况”的新内容。

目前,在过去制裁朝鲜问题上一向采取与中国共进退的俄罗斯,已经明确表示会投“赞成票”通过决议。俄罗斯外交部长拉夫罗夫28日指出:“安理会必须发出坚定的声音和措施,以便阻止违反核不扩散的政权进一步行动。”俄罗斯外交部发言人安德烈. 尼斯特连科当日也指出:“我们没有理由反对联合国安理会针对朝鲜的新决议……我们希望朝鲜的最新行动将不会成为其他国家试图扩大或增加他们的潜在核武的说辞,也不希望由此而在这一地区引发新一轮军备竞赛。”

但另一方面,作为安理会常任理事国的中国的立场,已变得非常关键,也非常微妙。如果中国投“赞成票”,新决议案显然会顺利通过,但作为朝鲜的邻国,中国本身的国家安全利益将不可避免地受到严峻挑战;如果中国投“反对票”,无疑是在变相助长朝鲜行为,也不符合中国申明的“是负责任的大国”的立场原则。因此,在这个问题上,中国似乎也还在谨慎权衡利弊并最终做出相关的决定。

从目前的形势以及从朝鲜屡次罔顾国际准则、违反联合国有关决议的行径上看,中国已经没有其他选择。特别是在本月中,在中国人大常委会委员长吴邦国访俄时,俄罗斯总统梅德韦杰夫曾强调了“作为战略伙伴国,俄中外交政策有必要同步”的立场。在此情况下,中国在如何处理朝核问题上,恰是一次考验“中俄外交政策能否同步”的时机。

笔者需要指出的是,一旦联合国安理会通过新决议,那么,所有联合国成员国均有责任和义务认真执行新决议,并要向联合国监察机构定期汇报执行情况。因此,中国在能否认真履行执行新决议的承诺问题上,也还要接受考验。中、朝之间本来就已经很脆弱的关系,将会变得更加脆弱,甚至陷于危险境地。在这方面,中国应该是做“最坏打算”的时候了。