说句公道话,城管其实很可爱

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导读:一个城管从良的可行性建议   作者:月影风声   城管与小贩的矛盾可能从城管诞生的那一天起就已经不可避免的存在。并且这个矛盾呈现越来越尖锐的状态,使城管这个职业一直处在社会舆论的风口浪尖上。我们知道城管纵然有维护市容市貌和城市形象的职责,但是小贩同样也有引车卖浆、养家糊口的艰辛。矛盾一天不解决,影响的是政府的形象,降低的是党和国家的号召力,同时过于严格刻板的执法也必然对一些人的日常生活造成不便。   难道就没有一个两全其美的解决办法么?   其实,城市的小摊贩现象是经济发展的
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一个城管从良的可行性建议


作者:月影风声


城管与小贩的矛盾可能从城管诞生的那一天起就已经不可避免的存在。并且这个矛盾呈现越来越尖锐的状态,使城管这个职业一直处在社会舆论的风口浪尖上。我们知道城管纵然有维护市容市貌和城市形象的职责,但是小贩同样也有引车卖浆、养家糊口的艰辛。矛盾一天不解决,影响的是政府的形象,降低的是党和国家的号召力,同时过于严格刻板的执法也必然对一些人的日常生活造成不便。


难道就没有一个两全其美的解决办法么?


其实,城市的小摊贩现象是经济发展的一定阶段的必然现象,一味靠打压显然是解决不了问题的。我不太清楚西方发达国家这个问题的过去和现在是什么一种情况。但是无论是经济发展的任何水平,由于商品的使用特性和市场价格的差异,必然存在一些价格低廉但是日常生活有必不可少的商品。现在小摊贩销售的商品往往都是这种低附加值,但是生活中不可或缺但多了浪费的东西,比如水果蔬菜、零时小吃、小日用品等等。市场价格低廉和销售额有限,导致这些小商品如果进入正规的市场、商店,要么由于毛利率不足以支付摊位费导致无法经营,资金雄厚的大型商业企业更不屑于经营这些不起眼的小商品。


这就造成所谓的“走鬼”存在的合理性,一些小商品市场空间也需要小摊贩们来补充。


从小摊贩到大商家是一个创业的发展过程。任何一个小摊贩都不是天生的小贩,不少的大商家都是从地摊市场开始积累经营经验的,只要有了足够的资本,我想没有哪位会愿意做这种起早贪黑还担惊受怕的“走鬼”。但是,作为城市下岗失业人员和初次创业者,摆地摊还是个投资少、风险底、不需要太多经验和特殊技能的谋生创业的手段。对于这种创业的热情,我们非但不应打击,而且还应该细心呵护其发展。很多的小摊贩并不是以此为业的,特别是一些小城市郊区的农民,每当自家的新鲜果蔬上市的时候,拿一些到市场上销售以补贴家用,其它时间则另干别的事情。对于这些业余的和初次涉水的练摊者,要求他们租用一个固定的经营摊位显然是不可能的事情。


同时,由于现在我国城乡居民收入还处在较低的水平。那些光顾地摊的消费者一般都是收入不高的市民和打工者,价格低廉可能是他们选择商品的最重要因素之一。如果他们的收入提高了,有更强的消费能力,购买商品将会更多的考虑品质问题,光顾地摊市场的人群也少了。发展还是解决城管问题的关键所在。


在现有的经济发展条件下,要解决小摊贩和城市管理的难题,政府应该有一种壮士断臂的勇气,放弃一些部门既有利益,由政府投资建立或者在市场内划出一定区域专门向小摊贩提供,免收管理费的自由市场,市场内不实行固定的摊位,经营者先到先用,些须矛盾不诉不理。这既解决了游走街头巷尾小摊贩的基本民生问题,又使城管队伍的执法不再刻板冷冰,实现从堵到疏导的转变。


有人担心这个模式会使大量的摊贩涌入,造成市场混乱和爆棚的情况。这个担心显然是多余的,市场的大小是由销售量决定的,而不会因税费的减少而暴涨。原来市场拥挤只是在另一个方面反映了经营面积的不足的问题。并且,如果整个城市都合理的分布这种免费的市场,怎么可能大家都挤到一块来呢?


有人担心这个办法对原有的固定摊位形成冲击。这个担心有一定的道理,但是长期经营户为了维护市场信誉和稳定的客源,如果不是摊位租金过高或者客源不足导致经营难以为继,一般是不会轻易转移的。并且不同种类、不同档次的商品各自的顾客人群和销售市场一般是互不干涉的。


城市管理者不应该期望任何一块地皮都卖出个大价钱,在适当的地方划出适当面积建立公共设施也是当政者的职责,包括文化教育、医疗卫生、公共交通等。房地产开发商为了吸引买家也会投资建设一些免费公共设施,如小区花园、健身设施等,这不但不会影响投资回报,反而使商品房的品质提升,提高了市场价格。而集贸市场的交易一般都是低附加值的商品,利润率比较少,同时又必须占用较大的经营面积和特殊的经营地点,如果单靠市场价格规律,那么很可能造成一些繁华闹市区的居民生活的极大不便。因此集贸市场的建设有必要也完全可以按照公共基础设施来建设及运作。


由于建设免费的自由市场,城市的财政收入可能有所减少,但是由于矛盾的化解,解放了城管队伍,使这方面的行政开支大幅减少,不会导致财政收支出现问题。解决城市管理难题和小贩的民生问题既是化解干群矛盾,树立政府良好形象的需要,更是政府对改革、发展、稳定的高度驾驭能力的体现。

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