朝鲜太过分,惹怒中国没好下场!![有图]

日暮烟尘 收藏 30 18401
导读:北韩进行第二次核试验还不到24小时,联合国安理会就于25日召开了紧急会议。安理会本月轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表维塔利-丘尔金在会上发表了谴责北韩核试验的公报。安理会15个理事国全场一致赞同并通过的该公报使用了“强烈反对和谴责(strong opposition and condemnation)”、“明显违反(clear violation)安理会1718号决议”等非常强硬的措词。安理会已着手制定新的对北决议案。此前,安理会五个常任理事国的代表以及韩国、日本代表单独聚首讨论了对策,美国常驻联合国代表苏珊

北韩进行第二次核试验还不到24小时,联合国安理会就于25日召开了紧急会议。安理会本月轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表维塔利-丘尔金在会上发表了谴责北韩核试验的公报。安理会15个理事国全场一致赞同并通过的该公报使用了“强烈反对和谴责(strong opposition and condemnation)”、“明显违反(clear violation)安理会1718号决议”等非常强硬的措词。安理会已着手制定新的对北决议案。此前,安理会五个常任理事国的代表以及韩国、日本代表单独聚首讨论了对策,美国常驻联合国代表苏珊-赖斯对记者表示:“新决议应该充分包含强有力的内容。”

安理会着手讨论制裁措施的同时,主席通过正式公报强烈谴责当事国家是非常罕见的事情。而且,一直照顾北韩立场的中国和俄罗斯也立刻同意了主席公报,这和北韩3月发射火箭时通过没有法律约束力的主席声明还花费了一周时间的情况形成了鲜明对照。

丘尔金表示:“北韩核试验不仅违反了安理会决议,还违反了《不扩散核武器条约》(NPT)。同时触犯两个条约是非常严重的事情,必须采取强有力的措施。”因此,联合国安理会很有可能会摆脱只是“嘴上”强硬但实际上没有采取制裁措施的过去惯例,拿出具体的成果。

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▲25日在美国纽约紧急召开的联合国安理会会议结束后,韩国常驻联合国代表朴仁国走出联合国总部。联合国安理会当天强烈谴责北韩核试验并着手制定新的对北制裁决议案。照片=新华社/NEWSIS

◆利用《安理会1718号决议》

国际社会对北制裁中最具现实性的就是利用安理会1718号决议。三年前通过的这份决议规定,可以截住往返于北韩的货船,强行检查是否搭载大规模杀伤性武器等。同时,禁止进出口坦克、装甲车、导弹等武器及相关零部件,冻结和武器计划有关的北韩企业和个人的海外资产,并阻止有关职员及其家人到海外旅游。另外,还禁止对北韩出口奢侈品。

联合国的一位外交消息人士表示:“1718号决议就像虽然具备很好的零部件,但却一直放在车库里没有正常启动的最高级轿车一样。”也就是说,虽然包含非常强有力和有效的制裁手段,但却没有具体采取措施,只能被置之不理。北韩上月发射火箭后,联合国只是启动了该决议中的部分条款,对北韩三家企业进行制裁并增加了禁止出口的产品种类。

如果美国和其他国家根据1718号决议包含的制裁措施,截住往返于北韩的船只并搜查导弹零部件和核物质,那么北韩的贸易可能会陷入瘫痪。《纽约时报》(NYT)援引美国高层官员的话报道说:“提及这个措施虽然为时过早,但除了中国中断供给原油之外,这可能是说明情况非常严重的唯一措施。”专家观测说,支援北韩的中国可能会提高对北制裁力度。伦敦政治经济学院教授克里斯托弗-休斯在接受《华盛顿邮报》(WP)采访时表示:“中国很可能切断粮食供给或通信渠道。”休斯指出,中国2006年曾在澳门协助对北韩的金融制裁,此举对北韩当局造成打击,把北韩拉到了谈判桌前。

◆不排除“动用军事力量”

有人指出,联合国安理会可能会援用《联合国宪章》第七章第四十二条,采取最强有力的制裁手段——“动用军事力量”。第四十二条规定:“安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时,得采取必要之空海陆军行动,以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁及其他军事举动。”北韩2006年进行第一次核试验时,日本曾推进援用这一条采取制裁措施,但在中国的反对下未能如愿。外交消息人士表示,除了朝鲜战争(韩国称“6.25战争”、“韩国战争”)时批准联合国军参加之外,该规定未被援用过,因此,以第四十二条为基础采取军事制裁措施的可能性很小。

相反,有人认为联合国安理会最终可能不会采取有效制裁措施。有人观测说,中国和俄罗斯虽然同意谴责北韩第二次核试验“明显”违反了安理会1718号决议,但拥有否决权的两个国家可能会因为担心韩半岛局势不稳定而在制定制裁措施的过程中表现出消极态度。

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▲26日在平壤举行的庆祝前一天第二次核试验成功的集会上,参加人员正在鼓掌。这是美国APTN公开的画面。照片=美联社/韩联社

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