资料/中国海军发展大战略

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导读:资料/中国海军发展大战略
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谈及中国的海洋防御战略,谁都能毫不犹豫地说出,中国现今奉行的是近海防御战略。但是如果讨论中国的海军应该向什么方向发展?是否需要,以及在什么时候需要把近海防御发展为远洋防御?恐怕不是那么容易形成一致观点的。回顾历史,从近岸防御发展到近海防御,中国海军走的就是一条漫长而艰辛的道路。其间又经历了几个历史阶段。


建国初期(朝鲜战争至中苏交恶) 战略目标:近岸防御


首先看周边的战略环境。1949年新中国成立后,解放军下一步面对的主要问题就是如何打到台湾去,解放全中国。当时中央准备把前苏联所提供军事援助中的半数用于海军建设。但是不期而遇的朝鲜战争彻底打乱了军事建设的规划。如果朝鲜被西方军队彻底占领,那东北面临的压力难以独自承受,长远来看,这意味着中国成了前苏联和美国之间的战略缓冲地带,并且和东欧一样,中国将更大程度上听命于克里姆林宫,这是中国人无法接受的,朝鲜这一仗,势在必打。


既然主要敌人从国民党军队变成美帝国主义,战略方向也就不得不马上转变。对台登陆作战被搁置,大量部队从东南沿海马不停蹄拉到了朝鲜的冰天雪地。从苏联采购的装备也主要是陆军空军的,海军只好忍耐,正所谓空军拿走了海军的钱。好在朝鲜战争中,双方的注意力都紧紧盯着三八线。美国人也腾不出手在中国沿海搞两栖登陆,给自己找麻烦。把欧洲放在首要的美国人,也不愿意为了朝鲜把大量兵力长期置于远东。这样,虽然当时中国的海军虽弱,中美又处在一种特殊的战争环境下,但是大陆的安全倒没有面临来自海上的实质性威胁。欧洲才是美国人的重点,这一点一直延续到了冷战结束苏联解体。在考虑中国当代海洋战略发展的时候,中、美、前苏联之间的关系成了决定性因素之一。


朝鲜战争结束后,中国进入了一个全面快速发展的时期,由于当时被称为“老大哥”的前苏联和中国保持了相对良好的关系,中国在整个西部和北部没有国家安全方面的压力。这就给创造了条件,使中国们又一次把目光对准了台湾及其周围的岛屿。这一时期,国民党海空军对中国沿海的骚扰行动比较频繁。因其装备和经验均远胜于中国军,加之美国在台湾保持了强大的海军,中国们没有能力组织一支以大型作战舰艇为主的海上力量去和对手争夺海峡里的制海权,所以仍然是以近岸防御为作战方针,以海上游击战为主要方式遏制国民党军队的窜犯和骚扰,伺机打击国民党海军的作战舰艇。与这种作战相对应,发展以空、潜、快为主的轻型海军突击力量成了这种近岸防御思路的必然选择。海空军秘密入闽后,以鱼雷艇、高速护卫艇为主的海上力量在空军的掩护下取得了一定的战果,尽管也遭受了不小的损失,但是一连串小艇击沉大舰的成功战例使得年轻的海军在今后相当长时间里对海上游击战有了极强的信心。1958年,炮击金门时美国海军的退避三舍,是尤其瞩目的亮点,美国海军舰队的“纸老虎”名声让这种信心被进一步固化了,并且延续至今。从长远上看,金门炮战在国人心中或多或少的造成了一种相对普遍的轻敌情绪。


除了战略格局的影响,从军事技术角度看,即使当时美台军队打算在中国沿海发起一场大规模登陆作战,那么美军可用的手段也和朝鲜战场上一样,仍然是以地面作战为主,提供支援的主要是美国海空军和国民党军队的飞机,用的还是火箭弹和自由落体炸弹。面对面的地面交战仍然是战争的重要模式。而解放军的庞大规模,灵活机动的战术和老百姓高涨的抗美热情,已经让美国人在朝鲜战场上尝足了滋味。朝鲜的土地上尚且如此,喜欢把对手引进来再吃掉的中国人在本土又会怎么消化掉美国可能的进攻和国民党的反攻呢?特别是随着一系列引进和仿制的装备开始进入解放军的装备库,对方的海空军在中国沿海越来越讨不到便宜。当时中国开始引进的岸舰导弹射程已经远远超过12海里的领海范围,对此西方在相当长一段时间内毫无察觉,美国海军的舰艇多年来在虎口下穿行而不自知。如果美军轻举妄动,很有可能会一头撞在钢板上。中国沿海可不是仁川。


从中国的经济结构看,建国时中国的经济自然也没有和西方发生什么紧密联系。中国在东西方的对峙中,已经成了一支重要的牵制力量。全国上下都在以前苏联为榜样发展,“老大哥的今天,就是中国们的明天” (幸亏这句话没有成为现实)。中苏之间漫长的边界使中国们可以很方便地获取前苏联提供的支援,以及购买设备、器材。西方在海上形成封锁态势,造成的影响主要是使中国们难以获得一些先进的技术,以及阻碍相关技术人员回国效力。这种情况下,除了渔业,中国也就谈不上有什么像样的海洋经济。更不用说和现在一样,去中东大量进口原油或者开发海上石油。对海洋也没有渴望与依赖。


从这个时期开始,中国长期没有处在东西方对峙的核心;在一定时期内经济上没有对海洋的依赖;对方的有效干涉作战模式应当是登陆作战,这和中国们的近岸防御力量相比,无法拥有非线性优势。综合以上因素,不难看出当年的近岸防御战略暂时满足了当时的安全和经济需求。但是美国人虽然没有最终吃掉朝鲜,却帮台湾稳住了阵脚。此后对中国封堵的第一岛链算是正式落了锁。形成了对中国的海上包围态势。这种定时炸弹般的包围态势从此严重制约了中国海军的发展,甚至成了未来影响中国经济发展的瓶颈。

苏联解体(中苏交恶——冷战结束) 战略目标:近海防御


十年同盟一朝反目。中苏交恶速度之快是以前没有想到的。仅仅几个月里,“老大哥”成了“苏修”。随后的事情人人皆知。原本安全的后方有变成前线的可能,迫使中国的军事战略方向又一次转移。从60年代开始的20多年间,整个西北、东北都在准备应付苏军的进攻,挖洞积粮。特别是苏军大规模装甲集群的进攻,使中国们把注意力不得不集中于“反苏修”的军事准备上。几乎动员一切力量都用于几个重点工程:核武器、弹道导弹。此外,打坦克,打飞机,打空降的演习和训练;各种革新创造也基本都是为了这个目的搞出来的。当时也考虑了苏联海空军利用远程轰炸机和舰队对中国沿海实施打击,并且从渤海、黄海甚至东海组织登陆作战的可能性,越南战争结束后,苏军在金兰湾的军事基地也是需要考虑的要素之一。不过这样的作战行动更有可能是策应苏军在东北和华北的作战行动,而非主要作战方向。


为了集中力量防御主要的威胁,海军的任务就是在空军的配合下组织抗登陆作战,迟滞和消耗苏军于海上,力争减轻陆地上可能面对的负担。这种战略格局下,除了核潜艇之外,海军的地位和其它三个军种比,毫无疑问是最为次要的。自身领土安全都成了严重的问题,过多考虑海权是不现实,也没有什么意义的。除了前苏联,西南也多出一个本是密友的新敌人---印度。1962年一仗大获成功,把印度逼得放弃不结盟政策,开始全力接受美国和苏联的援助,也是中国在西面必须考虑的潜在威胁。与前苏联的威胁增大相对应,美国人成了相对次要的对手。除了欧洲的对峙,美军还把脚踩进了越南这个泥潭。因此这段时间里中美仍然有一些较量,但是主要集中在空中,侦察与反侦察,渗透与反渗透等等,美军从海上发动进攻的可能性不存在了,况且在冷战后期,中国和西方还有一段蜜月期。中美苏的三角中,美国人和前苏联手里拿着中国牌,中国人手里却同时捏着苏联牌和美国牌,所以这种稳定的平衡也能让中国几次化险为夷。


中苏刚刚分裂时候,中国们的海军只有4艘前苏联当年给的驱逐舰,即“四大金刚”,以及2艘日本造的古董驱逐舰和一些小型水面舰艇。面对前苏联可能的远程空中打击和两栖登陆,海军是无法御敌于国门之外的。这也决定了中国的海防必然继续立足于抗登陆作战,所以重点发展了岸舰导弹,导弹快艇,而后逐步发展了潜艇、核潜艇、导弹护卫舰和导弹驱逐舰。作战思想从海上游击破袭到抗登陆,继而作为海空防御体系中的预警环节和火力前沿使用。由于中国们面对的仍然是飞机空袭、两栖登陆这一套战法,所以和前一个阶段一样,仍然处在线性作战的对抗模式下,引进来打的战术依然具有实际效能。所以从技术上看,虽然武器装备已经出现代差,好在这种代差还没有引发作战模式的根本变革,仍然可以通过近岸防御达成防御目的。


值得一提的是,这段时间里,中国海军在西沙群岛击败了南越海军,稳固了西沙。80年代,赤瓜礁海战中,中国们的海军又取得了一次舰炮对机枪的胜利,对维护中国在南海的合法权益起到了重要的作用。但是这两次海上作战,已经在胜利中暴露了很多问题。比如西沙海战,双方是从对峙,相互撞击发展到交火,这样正好发挥了小艇快炮便于近身格斗的特点。从后来的报道中,人人都看到海军战士不怕牺牲,小艇打大舰,海上拼刺刀的事迹,而几乎无人提及海战中并非总有这样的机会,这一仗赢得光彩夺目但是决不轻松。赤瓜礁海战中,双方舰艇实力差距过大,中国海军的舰艇干的事情甚至比训练中遇到的还要简单,胜得毫无悬念。这场胜利后,美国媒体称中国海军“大发雌威”。不过没有多少人想到,当时参战的531舰是当时国内唯一的一艘防空型护卫舰,这意味着当时整个中国海军只有使用舰空导弹对付两个空中目标的能力,而所使用的“红旗61”射程不过7-10千米。


对照之下,越南空军已经拥有了射程50千米左右的空射反舰导弹,如果遭到空中打击,那么中国们这几艘护卫舰的命运也是同样的毫无悬念。赤瓜礁海战暴露出来的危机是极其严重的。在1982年的马岛战争中,低空掠海飞行的“飞鱼”空射反舰导弹成功地使全世界海军意识到了海军舰艇面临的最大挑战是什么。中国海军在南沙也遇到了同样的问题,而且中国们对此更是一筹莫展。胜利后面更多的是装备跟不上时代而产生的窘迫和风险。英国的谢菲尔德号如果能够及时发现目标,则还有把对手击落的可能。而531舰上防空导弹的射程决定,即使能及时发现目标,中国海军的士兵也只能看着对方飞机来去自如而无还手之力。英国的“海标枪”防空导弹发射间隔不小于两分钟,这已经是致命的缺陷了,而中国们远在西沙、海南的航空兵鞭长莫及,驰援南沙又岂是两分钟能做得到的?但是胜利毕竟存在,不少人还不能够从胜利背后的阴影审视军事技术发展,以及由此而来的作战方式变革。空中打击对舰队威胁的增大,明确了海军更加需要稳固的制空权来保障自身安全。“没有制空权就没有制海权”,绝非空话。


这段时期内,中国的经济出现了转折,在和西方走向接近之前,中国曾经一度被四面围堵的,经济上近乎于世界隔绝,更不要说发展海洋经济。但是改革开放以后,中国和国外的贸易激增。其中主要的运输途径是海上运输。当中国试图走向市场经济的时候,原有的一些壁垒必然要被打破。再也不能满足于自给自足的经济模式了。从经济上看,沿海经济的起步要求一个比以往更安全的环境,同时也开始出现了海外利益及其相关安全的问题。自己已经不是一穷二白,再把敌人放上岸来,中国们将蒙受巨大的损失。这些经济问题使中国开始有了走向远洋的动力。


这个阶段里,中国海军经历了一次低谷,然后又逐渐获得发展机遇。最终得以开始从近岸防御向近海防御过渡,由于不存在严重的海上威胁,近海防御对中国的安全和发展也是足够的。无论如何,中国已经开始把眼光投向了远洋,海军先后派出编队执行了出访、护航等一些列任务。太平洋上总算有了中国海军舰艇的身影。当然,由于是在和平环境下,这样的远洋活动任务可以顺利完成,不意味着中国海军已经具备了远洋作战的能力,中国们仍然被困在近海。

苏联解体——2008 战略目标:近海防御


1991年夏天,一家企业的工作人员去上海旗篷厂购买小幅面的中苏两国国旗,打算用于外贸谈判,但是厂里的人告知苏联国旗停产了,除非能确定苏联这个国家还能继续存在才会恢复生产。当然,这个生产没能恢复。同样是这个夏天,同样是在上海,一艘新驱逐舰的灰色舰体滑入了黄浦江暖暖的水面,这艘尚未完工的驱逐舰后来被西方称为“旅沪级”首舰的海军“哈尔滨”号导弹驱逐舰。


用“此消彼长”这个词形容90年代初期开始的中俄综合力量对比,应该是非常合适的。苏联这个大厦是突然倒下的,快得令人瞠目结舌。随着北方强邻走向颓势,中国北部边境的压力骤然减轻。苏联垮了,美国人在欧洲没有了原先的强大对手,现在可以把精力转向了,那么还有哪个国家有足够的发展潜力,在未来可以成为美国的对手呢?原来三个人的牌桌上,突然只剩下一个对手,美国人的眼睛自然紧紧盯在了中国身上。为了防止中国强大到足以影响美国在世界格局中的主宰地位,中东可以用来当作锁住中国的链条中的第一个环节。因为控制了中东,就可以控制对中国至关重要的能源。在中国大陆的东南,台湾问题也再次凸现出来,另外还有与之相呼应的钓鱼岛问题。南面,周边国家正在七手八脚的瓜分中国南海的石油资源。


印度也没有闲着,其海军的膨胀速度远远超过了它的经济增长速度,“印度洋是印度人的印度洋”的口号响彻在印度洋上,而且谁都知道这口号是喊给谁听的,反正如果美国人来了,印度人一定会给美国人打个对折。堵着马六甲海峡,又要派编队到中国南海演习,意欲何为呢?战略格局的变化导致中国们的军事战略方向又一次不得不进行180度的转弯。不管是为了台湾问题、南沙问题,还是贸易问题,中国们遭受的主要威胁都将是来自海洋了,而且和以往不同,新的威胁不是通过敌人的登陆和入侵体现的。而是一旦有事,即可通过对贸易通道的封锁,对沿海经济发达地带的打击,或者在台湾、南沙、钓鱼岛这些热点地区对中国领土主权完整发起挑战来实施对中国的威胁。威胁方向的变化,确定未来的军事行动更有可能发生在海上,这就要求海军在三军联合作战中发挥枢纽与指挥核心的作用,空军和陆军依托海军灵活发挥。不仅在一场战役中如此,就整体而言,海军成为中国国防体系中的核心,承担主要对外防御作战任务,以获得更大的防御纵深和打击范围,只是一个时间问题。

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