且看东亚海上军备竞争走向何方

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今年以来,随着海上领土争端的不断升温,东亚地区各国在加快海军发展方面,也采取了相应措施。尽管时下金融危机仍未见底,各国都面临不同程度的经济困难,但用于海军建设的投入却在增长,许多国家竞相购买新的武器装备,海上军备竞争势头明显增强。


据媒体报道,在未来两年,亚洲国家的海军投入将达250亿美元,五年后则将达到约600亿美元,超过了除美国以外的所有国家和地区。这其中,日本和韩国投入最大,东盟国家中的越南、马来西亚和印尼等国也在着手购买潜艇、护卫舰等升级装备,仅越南购买潜艇和配套武器装备的开支就高达18亿美元。这场海上军备竞争,来势迅猛,发展强劲,涉及东亚多个国家,其动因也非常耐人寻味。


21世纪将是海洋世纪,东亚各国无论在经济发展还是资源开发方面,对海洋依赖的程度都在愈益加大。在这种背景下,海上历史遗留问题已经成为加速开发利用海洋的羁绊,新一轮海上政治纷争和军事角逐日益凸显。有些国家是考虑到以谈判方式解决海上领土争端前景暗淡,有些国家则根本不打算通过谈判来解决历史遗留问题,因而对未来可能面临的政治摊牌和军事角力进行未雨绸缪的准备,就成为当前东亚国家加大海军投入,加快海上力量建设的重要推动力。


在今天的世界,军事手段既是政治外交斗争的后盾,也是解决国家间不可调和矛盾的最后手段。东亚地区国家围绕海上领土和海洋权益争端,既没有放弃必要的政治外交努力,同时也在加紧进行应对复杂局面的准备,日见加剧的海上军备竞争,就是这种两手准备的最好诠释。军舰也好,潜艇也好,导弹也好,这些都不能用来改善民生,但花钱购买或加紧制造它们,其目的只有一个,改善海上军力对比,创造未来作战的有利条件。


东亚地区的海上争端,涉及国家之多,情况之复杂,超过世界其它任何地区。加之东海和南海战略地位显要,又与某些大国利益攸关,一旦发生海上冲突,其后果也更加难于预料。从目前情况看,东亚地区海上安全形势趋于复杂,海上军备竞争犹如阿尔卑斯山上的“石头”,已经开始向下滚动,要想阻止它为时已晚。无论谈判解决争端是否会有进展,今后几年内,海上军备竞争势必愈演愈烈,而且这种势头也不会因为人们的善良愿望而停止下来。东亚海上力量平衡既然已经被打破,要想建立新的平衡,必然要经历一个竞相发展的周期。直到有一天,相关国家都有意愿控制自己的发展规模和速度,都希望避免从海上军备竞争演化到难以承受其重的军备竞赛,那时才有可能建立相应的海上军控机制,并且在稳定现状的基础上实现新的海上军力平衡。


军事力量天然具备两个功能:一是威慑,二是实战。海上力量同样如此。东亚地区国家加速发展海军,最终目的当然是准备用于实战,但谋求海上优势,提升威慑能力,也是一种现实考虑。无论大国也好,小国也罢,都会有自己的海上安全顾虑,都会在国力所允许的范围内,最大限度的增强自己的海上军事力量,寻求应有的海上安全保障。在当前情况下,东亚国家积极建设海军,尚未达到临战准备程度,加强海上“安保”能力和保持一定威慑水平,是多数国家所追求的目标。这种局面如果在可控范围内,不会对地区安全构成现实威胁,但对海上军力增强而导致海上冲突危险性增大的潜在威胁,也必须有充分的估计和防范。


面对东亚地区日益加剧的海上军备竞争,中国不能熟视无睹,更不能置身事外,必须相应加快海上力量建设步伐。现在有一种论调,认为是中国要造航母和海上实力的提升,造成了新的“紧张”,因而促使东亚国家竞相发展海军。这无非是一种借口,也是别有用心的诋毁,中国对此不须理会。中国作为一个海洋大国,也有自己的海上安全考虑,也需要发展与国家地位和海上安全需求相适应的海上力量。中国不可能阻止当下出现的海上军备竞争,也无力干预他国提升海上军力水平,关键还是要把自己的事情办好。


从中国目前情况看,航母当然要建,但其建造时间和成军周期相对较长,因而要把重点放在核潜艇、大型水面舰艇和新型作战飞机的发展上。原有的“撒手锏”需要加强,新的制胜手段也要加紧研制,要不断提高技术强军水平。中国拥有了必要的海上实力,外交谈判会更有底气,应付海上突发事件也更有保证,用军事手段维护国家海上领土和海洋权益安全也更加有力。今后采用何种方式解决海上争端,固然是国家决策问题,但中国海军必须做好相应准备,作到“首战有我,战则必胜”,这也是国人的殷切希望。


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