对整顿军队高中级干部作风之我见

4444shuaku 收藏 2 1424
导读:中央军委近日发布《关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见》,要求解放军高中级干部一定要深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性,着力解决有令不行、有禁不止的问题,着力解决奢侈浪费和贪图享乐的问题。中央军委主席胡锦涛不同寻常地坦率批评了军队中存在的问题。他向军队的干部们提出警告,要自觉发扬中国共产党的优良传统和作风,杜绝奢侈浪费。《意见》要求军队中高层军官要“维护党的纪律”,“艰苦奋斗”以激励下层军官。还要求军队“加强对军级以上党委班子及其成员特别是主官的有效监督”,“严肃查处各种违纪违法问题”。

中央军委近日发布《关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见》,要求解放军高中级干部一定要深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性,着力解决有令不行、有禁不止的问题,着力解决奢侈浪费和贪图享乐的问题。中央军委主席胡锦涛不同寻常地坦率批评了军队中存在的问题。他向军队的干部们提出警告,要自觉发扬中国共产党的优良传统和作风,杜绝奢侈浪费。《意见》要求军队中高层军官要“维护党的纪律”,“艰苦奋斗”以激励下层军官。还要求军队“加强对军级以上党委班子及其成员特别是主官的有效监督”,“严肃查处各种违纪违法问题”。


虽然近期军队中没有揭发具体的腐败丑闻,但有专家指出,中国领导人开展这样一场“决定性”的整肃作风和军纪运动表明:军队中仍然存在“一些严重的腐败问题”。在中国不少城市的街头,只要稍加注意,常常可以看见挂有正式军牌的奥迪车或其他豪华车。更为严重的是,军队内部的专权和缺乏监督使社会上各种腐败现象也在军中蔓延,公款吃喝、公车私用成风,任人唯亲、跑官要官甚至买官卖官的行为在军中也时有所闻。有网民在知名军事网站铁血社区”发表文章披露,有的军队单位提升干部有不公开的价码,正连职要多少钱、副团职要多少钱,“以至于如果有干部花了钱提升了,大家觉得很正常,要是没花钱就提升了,大家反倒觉得不可思议。”


有关分析人士指出,这些问题都是军队中长期存在的“老大难”问题。早在1975年,邓小平就用“肿、散、骄、奢、惰”五个字概括解放军存在的问题。如今,除了“肿”字得到明显改进外,军委这次要“着力解决”的其实就是其余的四个字。以邓小平生前的个人威望,尚难解决这些问题,如今的军方是不是愿意、有没有能力去“着力解决”是个不小的问号。其实,就是军队臃肿的问题,严格来说也没有得到彻底的解决,让我军与美军作一比较,就可以清楚我军目前的真实状况:


我军现行的武装力量编制体制成行于五十年代,虽然前后三次裁军进行了部分调整,如陆军的总人数又所下降,海、空军地位上升,但并没有从根本上对指挥架构做过调整。


最为典型案例,是我军从2003年在原有基础上又裁军20万,这次主要以院校、机关、后勤单位为主要裁减对象,其中不少军事院校进行合并,裁军的初衷目的也是想减少机关单位中的军官数量,腾出员额充实基层部队。话说四所军事院校合并成了一所大学,按常理说这样可以减掉几个校长、副校长的编制吧,但偏偏我军就能给你做成扩编。


这四所军校都是正师级单位,合并之后的新单位就得是正军级,于是新增校长、书记两个少将级领导。正军级单位下属司令部、政治部、后勤部、装备部四个单位(老编制下,新编制下辖训练部、院务部、政治部),其中司令部和政治部是副军级单位,部长也是少将,后勤部和装备部是正师级,部长是大校;每个部还有一名负责政治工作的副职,分别也是大校、上校;各部下属的还有多个师、团级别的处,处长也是大校、上校。原本的学院建制在大学建制下仍旧存在,那么旧有的8名院长、书记的大校编制继续保留。


也就是说,这所新成立的大学平白新增了校长、书记、司令部部长、政治部部长四个少将级领导,却没有撤销一个原本学院里的大校级军官,不仅没有达到减少军官编制的目的反而大幅度扩编了。既然是扩编,那么人事安排自然好办了,没有一个人会因此利益受损,受损的只是国家、军队而已。


不仅仅是学院,我军作战部队的机构臃肿程度同样毫不逊色。陆军每个集团军军部都设有司政后装一套班子,然后下面的师也有同样的一套,直到团里还有一套。而美军的集团军和团这两级都只是作战指挥机构,根本没有人事、行政等部门的编制。做个简单的比较,同样是下辖5个师/旅、26个团级单位的集团军建制,我军仅集团军、团这两级的司政后装系统就要比美军多出2个副军、2个正师、52个副团、52个正营级单位(这还尚且不及这些部下面又包含的司政后装单位,否则大概还要多8个副师、8个正团、32个副团级单位),仅计算单位主官、政委就是2个少将、4个大校、10个上校、0个中校、84个少校级军官,算上各部的办事人员,可能要比美军多出1000-1500名军官。


目前,美军一个重装师的战斗力基本上就大致相当于我军一个集团军,其编制军官的数量也不过630名左右。我军一个集团军仅集团军、团这两级的司政后装系统容纳的军官就相当于美军两个师的编制,这些人要消耗多少军费呢?这么多的军官,真的容纳储备了部队需要的人才吗?消耗这么多的军费,真的起到增强部队战斗力的作用了吗?


不过我军作战部队的机构重叠还不算什么,和解放军四总部、各大军区机构设置的叠床架屋比较起来,那真是小巫见大巫了。


我军下设总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部四大班子,每一个都是大军区级;它们都要再设一套正军级的司政后装二级部,这些单位又要下设正师级的司政后装处,下面可能还要设立正团级的司政后装部门;然后四总部下辖的二级部(如总参作战部、情报部等)还有司政后装部门。空军海军、二炮各有一套正军级的司政后装部门,各大军区同样有一套正军级的司政后装,各大军区下辖的战区空军海军各舰队还有一套,这些单位也和四总部的同类单位一样层层下辖。这么多的军官、这么多的部门,仅一个北京军区的机关每年的开支就要超过一个集团军的全部支出.


而且这些部门养了大批的闲人,这些人单位在城市生活方便,住房优先分升值飞快,家属可随军好找工作,子女好入学师资雄厚......可以说一切的便利都提供给了他们,那么下面作战部队的年轻军官会怎么看,会怎么想?


除此之外,我们还有庞大的省军区系统,有将近400个师级军分区,3000个团级武装部,这些机构拥有大量的师团位置,军分区、武装部平时就几十个或者十多个干部,主要是民兵工作还有每年的征兵,年节慰问军属、地方党组织开会参加等,这都是些办公室的文职工作,跟政府部门的文物局、统计局(军分区、武装部还不能跟地方上工作繁多的税务局、工商局等相比)之类机构相似。


所以说我军建设长期是本末倒置,而美国等国家却是重点建设和加强作战和支援、保障部队,美国的机关大都是文职的公务员,这些人不受军官名额限制,不受服役起限制,不受晋升年限限制,实际上是军队的雇员。要知道军官军衔是国家最重要的名器,应当授予最适当担当的优秀的人,而不是随便哪个脑满肠肥、不懂军事、不懂科技的我党万金油干部就能授予军官军衔的啊。省军区系统最好尽快改为文职(保留少量军事干部编制),降低编制级别。同时应该规定机关的军官晋升要慢于野战部队(作战、支援、保障部队分队),指挥军官如果4年内不担任分队部队的主官而是在机关中,就不能再担任部队主官,在短期服役有就必须退役。


实践证明这种落后的条块分割自成一体的树状指挥体制、从总部一直到团的司/政/后/装四大部冗员机关结构,除了造成机关部门间相互推诿扯皮效率地下的作风外,对战斗力的生成已经成为严重桎梏,造成部队平日形式主义、官僚主义盛行。


除此之外,长久以来我军军政、军令系统不分,在军区一级机关,既要统兵打仗,又要负责管理和训练,造成机关结构臃肿、效率低下,人浮于事。战区将过多的精力投入到平时的管理、维持和训练当中,指挥员军事素养低下!


经过上世纪八九十年代和本世纪初的三次裁军,我军目前的总员额已降至230万,是建国以来的最低水平,但仍然是世界最庞大的军队,仍有很大的裁减空间。今年以来俄罗斯军队开始大刀阔斧地裁军,特别是拿中高级军官开刀,据说要裁减上百名将军,决心之大前所未有。中国军队也要紧跟潮流、与时俱进,以壮士断臂的气魄改革与形势不相适应的现状,以崭新的面貌迎接未来的严峻挑战,只有这样,中国军队才能成为一支真正强大的武装力量,才能永远立于不败之地!


11
回复主贴

相关推荐

更多 >>
聚焦 国际 历史 社会 军事
2条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下
广告 关闭 我们足球都赢啦,这里岂能服输?