[原创]从“躲猫猫”事件想到民警维权为何难![蓝剑军团]

警心如玉 收藏 67 2084
导读:[center]从“躲猫猫”事件想到民警维权更难 文/周俊杰.布尔什维克[/center] (本文我署实名,以证明本人与李东明无任何社会和利害关系。加布尔什维克后缀,我想说我以下的文章是怀着一颗共产主义坚定的捍卫者的心,以客观真实的写出我所发现的问题。) 首先我们来回顾一下,新浪网转发云南网的关于“躲猫猫”事件的新闻报道: 云南网讯(记者杨之辉)2月27日下午17时,云南省政府新闻办召开新闻发布会,云南省检察机关与云南省公安厅就云南籍男子李荞明在昆明市晋宁县看守所死亡一事进行通报。 云南省公安

重申:本文的意思不是说处理李东明不对!而是处理李东明适用法律不准确!!

从“躲猫猫”事件想到民警维权更难

文/周俊杰.布尔什维克

(本文我署实名,以证明本人与李东明无任何社会和利害关系。加布尔什维克后缀,我想说我以下的文章是怀着一颗共产主义坚定的捍卫者的心,以客观真实的写出我所发现的问题。)

首先我们来回顾一下,新浪网转发云南网的关于“躲猫猫”事件的新闻报道:

云南网讯(记者杨之辉)2月27日下午17时,云南省政府新闻办召开新闻发布会,云南省检察机关与云南省公安厅就云南籍男子李荞明在昆明市晋宁县看守所死亡一事进行通报。

云南省公安厅新闻发言人杨建萍介绍,依照有关规定,云南省公安厅对相关责任人作出如下处理决定:晋宁县公安局局长达琪明予以行政记大过处分;晋宁县公安局分管看守所工作的副局长闫国栋予以行政记大过处分,并免去晋宁县公安局副局长职务;负有直接领导责任的晋宁县看守所所长余成江予以行政撤职处分;晋宁县看守所分管管教工作的副所长蒋瑛予以行政撤职处分;负有直接责任的晋宁县看守所民警李东明(负责管理李荞明所在监室)予以辞退处理。上述人员的处分及组织处理已经按干部管理权限办理。

(新闻节选)

《中华人民共和国公务员法》第十三条

公务员享有下列权利:

(二)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;

第八十三条 公务员有下列情形之一的,予以辞退:

(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;

(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;

(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

(四)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;

(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。

(法规节选)

一个逃过全国人民眼睛的错案 (非冤案,且为个人意见)

躲猫猫事件负有直接责任的晋宁县看守所民警李东明(负责管理李荞明所在监室)予以辞退处理。

首先我承认处理李东明同志我没有话说,且坚决站在党和人民的一边。但当我们从对“躲猫猫”事件一直谴责声中回过神来时,我们是不是应当质疑一下对李东明的处理决定是否具有合理性!于是我们为什么又不能回归到法律的一边来看待这个问题呢?

辞退民警李东明法律依据何在?我们不能因为民意强奸法治精神。

通过我引用的《公务员法》相关条款结合“躲猫猫”事件事实可以看出,李东明并不具备被辞退的法定事由。从《公务员法》第三十八条(一)(二)(三)(五)项条文上李东明是完全不具备的。 用该条第(四)项也因为没有具体的量化标准和事实而站不住脚,想必李东明和我当年被辞退的时候一样按照我国行政机关处理当事人的一般惯例也写下检讨书无数吧!从而在灵魂深处爆发一场革命。既然白纸黑字写了检讨,何以证明李东明经教育仍无转变?难道一个受党和人民教育多年的人民警察会违反常理的拒不认错一下子就彻底转变到党和人民的对立面?(呵呵!尽管是些老掉牙的政治术语,但是很有道理和符合实际情况,大家也可以想想实际生活中究竟是不是这样的。)

人事部的《国家公务员辞职辞退暂行规定》(人核培发[1995]77号)第九条(五)所规定:不履行国家公务员义务,不遵守国家公务员纪律,经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响,又不宜给予开除处分的。而后出台的《公务员法》第八十三条(四)则修改了为:不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;显然《公务员法》对法定事由的要求有所提升,但仍然不足以认定为不转变。(个人认为此处的修改应当是为了防止借故辞退进行打击报复)那么从法律和部门规章上讲,辞退李东明无直接指向性证据和法定事由。

我做为一名同样是在云南被辞退的人民警察(我和李东明不是一个系统,但是同属于公务员人民警察序列),我的辞退通知书上提到的《关于贯彻执行《国家公务员辞职辞退暂行规定》的实施意见》[云人任〔1996〕57号]的规定:(可能李东明的辞退通知书上也会出现这条,当然仅仅是可能,例举此规章只是为穷尽所有可能影响李东明被辞退的法律法规和地方性规定)

(一)国家公务员除符合《国家公务员辞职辞退暂行规定》第九条的规定应予以辞退外,具有下列情形之一者,亦应予以辞退:

1、违反纪检、监察等部门的有关规定及行业纪律,损害国家利益,造成一定影响,经批评教育仍不改正的;

2、违背社会公德、职业道德,损害政府机关形象,造成恶劣影响的;

3、受到拘役、管制、缓刑等刑事处罚和受较严重行政处分又无明显改正表现,不宜继续在国家行政机关工作的。

根据我国《立法法》第七十九条:法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。

因此对《公务员法》的相关明确限定性的规定进行了扩大有违《公务员法》法旨,所以云南省的这个辞退公务员的实施意见中所加入的法定事由并不合法!应当属于早就该撤销的地方性规定。

而且云南的这个实施意见是1996年制定的,而《公务员法》于2006年1月1日起才开始施行。基于法理:新法律的效力怎么可能低于一个老的地方性规定呢?而且社会主义法理就法的效力一般认定为有利原则。既使用对当事人更有利的法律为依据。对李东明的处理更是违背了现行《公务员法》的规定。

排除了所有的可能决定李东明被辞退的法律法规,我们可以看出:辞退李东明不合理!有错案嫌疑!不应当辞退,而是应当依据《公务员法》的相关规定给予纪律处分。(注:辞退不属于纪律处分,《行政机关公务员处分条例》第六条行政机关公务员处分的种类为: (一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。)

接下来我们理智的来思考一下民警有“怨”何处申诉的问题

(仅为学术探讨,不涉及政治和娱乐)

为什么在李东明被辞退近3个月的时候我才站出来说这个问题呢?我想当时的媒体和舆论给警察的压力过大。如果当时出来说这个问题,有些不理智的唾沫早就把我的脸“成建制”覆盖了!也无助于当时的事情处理。呵呵!当然即使现在有网友要朝我脸上吐唾沫也无所谓,因为为了写这篇文章供网友们阅读我三天没有洗脸了。但我们力求建设一个法治国家,依法治国。所以我今天出来说说。欢迎广大网友、法学人士、警察来共同探讨。

首先我们探讨下警察申“冤”的舆论瓶颈问题

为什么媒体和舆论要干预法律的实施呢??问题是多方面的:

首先,不得不承认,我国在法律的执行方面的确存在漏洞。老百姓对司法的公正性怀有疑虑!最高人民法院、最高人民检察院近来发布的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》严防“贪官轻判”可以看出问题不少,是非不少。整个司法系统必须拥有改正错误的勇气和决心。因为改正错误才是有力量的表现,取信于民的表现。

其次,某些无良媒体在多种因素的促使下,过分追求点击率和销量炒作性报道新闻。对涉警类新闻触角敏感当然没有错。但是炒作性宣传报道客观事实就有问题了。记得我在“躲猫猫”事件后大成网新闻爆料吧里面看见一位网友发帖说某个看守所也出现在押人员非正常死亡事件,并出示照片。照片中所示该人(因为没有官方文件证明,只能说该人而非死者,我连见都没有见过不能说他就是死亡)背部全部淤青包括脊椎凹陷处。我就纳闷了,是哪个武林高手做的案,连他的脊椎凹陷处都能打的淤青且色泽与整个背部一样。当然很多人会疑问,警察不是暴力机关吗?武林高手不能说没有?对!那我们又从他的另外几张照片上分析,他的另外几张照片膝盖上轻微擦痕(几乎不可见)、手腕处有道伤疤(仿佛是刀伤,但一看就是陈旧伤,因为伤口已经完全愈合,结痂已经脱落,肤色与周围皮肤无大异),即使这些伤都是在看守所导致的,那我想问哪个妇女还敢选择破腹产??破腹产的那一刀都比他的伤口长三分之二。且在手腕一刀就能将其致死?再说我短短5年的从警经历中还没有看见过拿大刀上班的警察!所以这种跟风炒作的行为应该出台相关的规定予以制止,至少应当客观的报道事实真相。

这就导致舆论和媒体给与当事人(警察)太大的压力,即使对民警的处理有误。民警也不敢冒天下之大不韪,否则很容易被扣上“违背民意”和“恶警”的大帽子。

那我们再回过头来说说警察申“冤”的法律瓶颈问题

国内绝大多数警察属于公务员编制(铁路、港航、法院、检察院、警校等的警察编制不一)。公务员对人事处理决定不服有两种途径:复议和申诉。根据《行政诉讼法》和相关的司法解释,公务员的奖惩是不能提起行政诉讼的。复议机关一般为做出具体行政行为的上级机关,受理申诉的机关为:原处理机关、同级公务员管理机关、上一级机关、监察机关。而这些机关几乎都有可能或多或少的参与对民警的首次处理(例如一些指示、精神)并且具有隶属关系,如何克服办案人员的先入为主思想和保证其独立性?在法律设计上是不是有出入值得深思!

我今天写下这篇文章仅仅是想为我国的法治建设提供一点意见和思考,并无他意。最后我说下我的心理感受:“民警也是人民群众,民警也应该享有法律赋予的权利,不要让民警流血流汗再流泪。”

本文内容于 2009-5-22 16:02:29 被警心如玉编辑

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

50
回复主贴

相关文章

更多 >>
聚焦 国际 历史 社会 军事

猜你感兴趣

更多 >>
67条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下
广告 关闭