古代贪官惩治办法的演变

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导读: 万历十二年(1584)冬,蛰居14年的海瑞奉召出山,承担了为帝国监督和考察官员的重任。 海瑞很快就向皇帝提出了爆炸性建议。他说,陛下励精图治为什么不能大见成效?因为处罚贪官污吏的刑法太轻。海瑞搬出了明太祖朱元璋的立法:贪赃枉法八十贯论绞。他还提到朱元璋将贪官剥皮填草,做成人皮口袋挂在公堂上惩戒后任的办法。海瑞认为,如今就应该用这种办法惩办贪官污吏。此论一出,舆论大哗。 贪赃枉法八十贯论绞意味着什么?这条法律是洪武三十年(1397)颁布实行的,当时一贯等于一两银子的大明宝钞已经贬值

万历十二年(1584)冬,蛰居14年的海瑞奉召出山,承担了为帝国监督和考察官员的重任。

海瑞很快就向皇帝提出了爆炸性建议。他说,陛下励精图治为什么不能大见成效?因为处罚贪官污吏的刑法太轻。海瑞搬出了明太祖朱元璋的立法:贪赃枉法八十贯论绞。他还提到朱元璋将贪官剥皮填草,做成人皮口袋挂在公堂上惩戒后任的办法。海瑞认为,如今就应该用这种办法惩办贪官污吏。此论一出,舆论大哗。

贪赃枉法八十贯论绞意味着什么?这条法律是洪武三十年(1397)颁布实行的,当时一贯等于一两银子的大明宝钞已经贬值到20%之下。即使以票面价值估算,如果按照对粮食的购买力折成人民币,八十贯往宽了里说也不过两三万元。

《明史》上说,海瑞规切时政,讲话都讲的很真切,唯独劝皇帝“虐刑”这一点,“时论以为非”。

“虐型”是一个令人疑惑的批评。想当年,朱元璋采用更加严苛的贪赃枉法八十贯处死的标准,杀贪官如秋风扫落叶,赢得了身前和身后的广泛赞誉,即使有批评者,也不过指责一些超标的滥杀,并没有把法律看着“虐”法。然而,180年之后,“时论”却有了这个意思。世道真是变了。

这类世道演变,本身就是一种常规。将两千年间的十余次反复集中起来,这种常规就比较容易显现出来。北宋初年,赃满五贯者处死。五贯是什么意思呢?当时宰相每月俸禄是三百贯,小县主簿每月的俸禄为六贯。小县主簿相当于现在正科级干部,月薪不足一千元人民币。贪污数额不足一个科级干部的月薪就要处死,真有年轻气盛、咄咄逼人的感觉。而且,当时的执行措施也颇为得力,监察御史每月都要完成参劾任务,百日不纠弹,就是给台谏(近似监察部或中纪委)丢脸,要罚“辱台钱”。

过了40年(998),到了宋朝的第三代皇上真宗赵恒手里,年轻气盛的标准渐露老态,流配海岛代替了死刑。再过六七十年,贪官流放时无须受杖了,脸上也不再刺字。又过三四十年,宋徽宗赵佶即位,《水浒》所描写的这个时代是贪官们的好时光,据说,当时廉吏的比例不过10%,而贪官的比重达到了90%,皇上发现了贪官污吏,只给一个行政处分,“去官勿论”,惩贪的法律名存实亡。南宋亦然。

唐朝的立法也很严厉。当时以绢计价,官吏受赃一尺,杖一百;贪赃枉法十五匹,以绞刑处死。一匹绢的长度为三丈,按照明朝的折算率,价值七钱银子,相当于人民币一百多元。当然,这股气势又渐渐衰竭,《唐律》中有关官吏贪赃的刑罚规定,最后也与一纸空文差不多了。

由此可见,随着年头的增加,某些行为边界总要朝着有利于官吏的方向移动。“行为边界”这种提法,来自海瑞的同乡门生梁云龙。梁官至湖广巡抚兼右副都御使(监察部副部长),在《海忠介公行状》一文中,他把海瑞最后一次出山的主要工作概括为“正官民界限”。他说,南京一带的火甲组织(近似如今的联防),本来并没有杂差,如今南京的千百官员却利用这个系统摊派各种劳务和费用,官吏侵犯平民,百姓把官吏看成病害。海瑞重新制定规矩,一项一项地消减摊派,将官民界限重新调正了。

梁的说法可以帮助我们拉开视野。海瑞最后一次出山,干了三件惊世骇俗的事,其实质都属于“正疆界”。建议恢复严刑是其一,大规模消减摊派是其二,杖责御史是其三。而结果,用他自己的话来说,很快就感到“蜂窝难犯”。攻击者连他家里的婆媳关系和妻妾关系都抖搂到皇上面前。由此可见,官僚集团对本方疆界把守甚严,反应迅速,反击有力,而且不择手段。

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