台美断交前后一段秘辛

杀倭灭日 收藏 0 45
导读:1970年代之后,台湾内外形势发生了重大变化,特别是北京和华盛顿关系取得了重大突破,台北和华盛顿断交。其间的一些历史事件,至今依然令人充满好奇和津津乐道。   前不久,在台湾纪念蒋经国百年冥诞期间,曾在蒋经国身边工作、直接目睹这一历史过程的宋楚瑜,他谈到了很多细节,其中有不少是鲜为人知的,相信有助于人们更清楚地了解中美台之间的那段历史。 一边与大陆谈建交,一边安抚台湾   1970年初,台湾和美国的关系就开始出现微妙变化,美国告诉台湾,第七舰队不再巡航台湾海峡。1974年,宋楚瑜正式担任行政院长蒋经国的秘书

1970年代之后,台湾内外形势发生了重大变化,特别是北京和华盛顿关系取得了重大突破,台北和华盛顿断交。其间的一些历史事件,至今依然令人充满好奇和津津乐道。 前不久,在台湾纪念蒋经国百年冥诞期间,曾在蒋经国身边工作、直接目睹这一历史过程的宋楚瑜,他谈到了很多细节,其中有不少是鲜为人知的,相信有助于人们更清楚地了解中美台之间的那段历史。 一边与大陆谈建交,一边安抚台湾 1970年初,台湾和美国的关系就开始出现微妙变化,美国告诉台湾,第七舰队不再巡航台湾海峡。1974年,宋楚瑜正式担任行政院长蒋经国的秘书,看到美方在没有事先知会情况下,就把驻扎在台的U2、两个F4中队撤走,更把部署在台南的核子装备撤走。 当时的美国驻台大使是马康卫,他求见蒋经国时,主动提及美方训令,就是对台军事协助将降低。当时很多迹象显示,马康卫极有可能是最后一任驻台大使。宋楚瑜回忆说,这位大使每次求见蒋经国,所传递的信息,一是在军事上逐渐与台北切割,二是反复强调会信守对台湾的承诺。两人之间的每次谈话,内容和气氛只能以“怵目惊心”来形容。 其后,美国发生“水门事件”(水闸门事件)。台湾作出评估,认为美国可能会推迟与中国建交。此后,尽管美方不断重申和强调不会牺牲台湾利益,与台湾“断交的时候还没有到”,但台北高层已不再对台美关系感到乐观。为此,台湾外交部研拟出十种应变方案,都是极为机密的文件。后来,蒋经国当选总统,赴总统府就任,他从行政院带走的唯一一份公文就是这个应变方案。 台北当时掌握到一个情况,就是邓小平复出之后,美方派人与邓小平会面。后来,邓小平在跟美国媒体吹风、谈话时,非常不满地说,美方跟他提出的建交条件,就是形式上的交换,即在北京设大使馆,在台北设办事处。邓表示不能接受这一点。但美方后来否认说,并没有人跟邓小平讲过这样的话。 当时,资深外交官周书楷有句名言:“没见到棺材,绝不能流泪”。也就是说,虽然台湾对这些都了然于胸,但绝不能自认或接受断交以及主动承认客观现实。可是,也因为如此,台湾方面无法针对断交善后事宜,事先向美国提出条件和看法。 1978年12月15日晚,早先研拟的应变方案终于被拿出来讨论,也就是蒋经国从行政院带到总统府的那份文件。根据宋楚瑜的回忆,蒋经国的一段讲话被概括为五句话(即五点声明),并用五个英文字来描写,那就是:“事实基础”(Reality)、“持续不变”(Continuity)、“安全保障”(Security)、“法律基础”(Legality),最后就是“政府关系”(Governmentality)。 面对外交变局,台湾改变思路 面对这样巨大的变化,蒋经国深知,在惊涛骇浪中唯有另起炉灶、另建管道,方能累积能量,储备战力。他不愿完全倚靠蒋夫人和孔家的“中国游说团”,而是组建一支年轻且强而有力的组织,对美国各州议员、美国国会议员、甚至是议员的助理,都一一进行游说,终于使台湾省与美国很多州建立了姊妹关系,让各州通过保障台湾人民安全的提案。虽然这些提案无法律拘束力,但却是一种道义宣示与主张。目前驻日代表冯寄台,就是当年游说团的年轻成员之一。 在首都华盛顿,在游说团的争取之下,100多位美国议员联署,表达对台湾民主的关切。那次游说之所以获得热烈回响,最主要是因为台湾诉求的不是主权,而是人权和自由民主制度,所以美国国会后来通过了《与台湾关系法》。这个法案过去有“贡献”,但因两岸和国际关系已经改变,今日已不足以给予台湾法律保障基础。 在台美关系的变局中,蒋经国坚持几点立场:第一是重大原则立场绝不改变,反对台独和“三民主义”统一中国;第二是必须让台湾民众心安;第三是不能感情用事,要在了解国内和国际局势后,争取时间加快自身发展,那就是“两个面向”:经济提升与民主进步。这基本上已迥然不同于老蒋武力反共的方向,是一项重大的政策调整。 蒋经国一生最喜欢的汉字,就是挂在他办公室里的那个“忍”字。面对美国与中国大陆建交的现实,台湾应该如何藉由制度的渐进转变,让台湾在未来两岸关系中立于不败之地,一直是蒋经国高度重视和关注的事。许多相关的决策,他亲自操盘,目标与步骤都很明确。 在里根担任总统时期,很多人认为他会对台湾友好,因为里根在卸任加州州长后不久,曾应邀访问台湾,与台湾领导人建立了不错的私人情谊。因此,他当选总统之后,蒋经国私下派宋楚瑜前往华盛顿恭贺。当时,接见宋楚瑜的是内定为国家安全顾问的理查德·阿伦,宋楚瑜向他递交了蒋经国亲签的信函,提出台湾希望购买F16战斗机。但是,直到蒋经国辞世,美方始终没有任何回应。 宋楚瑜说,蒋经国当时很清楚的是,即便美国总统个人与台湾友好,也不见得可以做出对台湾友善的决定。台湾的制空、海防能力渐渐不足,而社会上又出现了要求开放大陆探亲的声浪,两岸问题已不只是军事问题,因为已经衍生到社会层面。蒋经国决定朝对大陆开放的方向前进,就是在此时酝酿的。 语录:蒋经国一生最喜欢的汉字,就是挂在他办公室里的那个“忍”字。面对美国与中国大陆建交的现实,台湾应该如何藉由制度的渐进转变,让台湾在未来两岸关系中立于不败之地,一直是蒋经国高度重视和关注的事。

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