5月初,北约和平伙伴关系国的一次计划内演习,把俄罗斯牢牢粘在了外高加索小国格鲁吉亚的边界上。这还不够,捷克首都布拉格的一系列峰会还悄然勾勒出一个针对俄罗斯的新地缘政治阻力圈。 “南方能源走廊”协议:欧美打乱俄能源战略的政治宣言

5月9日,欧盟同阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其、埃及等国签署了旨在支持“南方能源走廊”计划的协议。由于应者寥寥,上游国家哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦拒绝签署政治声明。乌克兰寄予希望的“白流”项目也没有签署。

媒体普遍认为,该协议不过是重申对纳布科项目的政治支持,尽管相关的政治声明提到为管线提供技术与财政支持。

考虑到纳布科项目磕磕绊绊的历史,这种看法并不奇怪。但从美、欧能源战略利益出发,布拉格协议的意义不容小视。“南方能源走廊”协议的签署,意味着该项目已从讨论阶段进入实施阶段,对俄罗斯力挺的“蓝流”项目威胁不小。

华盛顿这步棋:同时牵制莫斯科和德黑兰

协议的签署标志着纳布科项目是美、欧要优先实施的能源项目,围绕纳布科项目合理性的争论画上了句号。更值得注意的是,这中间伊朗的作用在悄然上升。

纳布科项目最经济的供应来源是伊朗的天然气。长期以来,美国政府反伊立场的坚定性甚至超过了反俄。但随着白宫任命了理查德·莫宁格茨塔尔作为新的欧亚能源问题代表,情况似乎发生了变化。

莫宁格茨塔尔在克林顿政府时期曾负责能源外交,并且在巴杰管线项目中起到了关键性作用,人称“机智多谋的外交官”。他曾暗示,伊朗能源部门的开放可以成为其他领域关系改善的“动力”。

伊朗多年致力于参与纳布科项目,以期进入欧洲天然气市场。这也是改善对美关系的一个非常重要的理由,“但对莫斯科来说就不是很舒服的事了”。

巴库媒体评论称,这是奥巴马政府再一次使用“弃子取势”的外交手法。此前,奥巴马给梅德韦杰夫的密信中谈及以撤销在东欧部署反导系统换取俄合作反对伊朗核计划,现在又大谈伊朗天然气来源的可能性。看来,华盛顿并不只是要缓解同莫斯科和德黑兰的紧张关系,而是要同时解决几个长远问题,包括打乱俄罗斯的能源战略。

解冻纳卡问题:美国再尝试抢夺俄的地区主导权

5月7日,在布拉格召开了纳戈尔诺-卡拉巴赫问题明斯克小组成员国峰会。会后,主席国之一的美方代表、负责南高加索事务的助理国务卿梅修·布赖扎非常乐观地说,这次峰会是他上任以来就重大问题取得最丰富成果的一次会议。

美国展现解决纳卡问题的积极立场是有其背景的。

4月24日,亚美尼亚总统谢尔日·萨尔基相宣布了亚美尼亚与土耳其改善关系的瑞士三方协议。媒体评论认为,正是美国的压力促成了双方做出缓和关系的姿态,其主要目的是借用土耳其因素,促使俄罗斯的战略盟友亚美尼亚摆脱其影响,彻底打破俄在外高加索地区的主导地位。

1993年以后,纳卡问题长期处于被冻结状态。也就是从那时开始,出于对兄弟国家阿塞拜疆的政治支持,土耳其关闭了与亚美尼亚的边界,双方断绝外交关系。解决纳卡问题成为亚土关系改善的一个先决条件。

长期以来,亚美尼亚和阿塞拜疆都认为解决纳卡问题的钥匙在克里姆林宫。随着金融危机背景下美俄全球利益谈判进程的启动,美国开始尝试向俄罗斯发起挑战。

布赖扎认为,明斯克小组主席国是一个统一的班底,不能由俄罗斯一家来解决纳卡问题。

对此,巴库媒体评价称,相比之下,俄罗斯和伊朗邀请土耳其在更广泛层面解决纳卡问题的尝试没有带来任何结果。这中间,“南方能源走廊”协议的签署,将原本因土亚关系改善而产生冲突的阿、土双方重新统一到了纳布科项目中来。