打击塔利班,美国难以倚靠巴基斯坦

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美、巴、阿三国首脑“团结”峰会(5月6日)开后没几天,就从巴基斯坦方面传来了不和谐的声音。5月11日,位于华盛顿的国际共和研究所发布了今年3月在巴基斯坦所做的一个民意调查报告,显示81%的受访者认为他们的国家正走在错误的方向上。

与美国政府一再强调“塔利班是致命威胁”论调不同的是,绝大多数受访者认为发展经济才是巴基斯坦的当务之急。而对于塔利班,他们的感情复杂,不少人强烈赞同今年2月份巴政府和塔利班在斯瓦特地区达成的和平协议。80%的受访者支持这一行动,74%的受访者相信协议会给斯瓦特地区带去真正的和平。

不过,局势的发展令这些受访者失望了。在美国的威逼利诱下,5月7日,巴政府向塔利班宣战。5月10日,巴基斯坦军方发表声明说,过去24小时政府军在西北部斯瓦特河谷及邻近地区,打死180个至200个塔利班武装人员。和平协议彻底破产。

但我要说,这次行动和以往差不多,还是被动地去做做样子罢了。要让巴基斯坦彻底剿灭塔利班,几乎是不可能的。

首先是巴基斯坦本身实力不够,扎尔达里新政府上台后,混乱的局面一刻未曾平息,金融危机的冲击使巴基斯坦更加疲弱。不少分析家担心,如果缺少美国和西方的支持,新政府能否继续下去。巴基斯坦总共70万军队,应付宿敌印度就够紧张,那会长期投入到和塔利班的游击战上?

其次,可能也是最关键的一点,塔利班和巴基斯坦有千丝万缕的关系,理不清理还乱。4月23日,美国国务卿希拉里在国会作证时说,今天的对手塔利班就是20年前(1980年代),美国资助来对付苏联在阿富汗的势力。5月11日,扎尔达里在接受NBC电视台采访时说得更直接了:当年就是美国中央情报局和巴基斯坦三军情报局,合谋催生了塔利班。

在前苏联入侵阿富汗期间,塔利班的基层战士、那些年轻的阿富汗人曾经在巴基斯坦的宗教学校里学习;塔利班初创时期的高层官员则由阿富汗前政府官员以及当时沙特阿拉伯与巴基斯坦控制的傀儡组成。当时在塔利班内部甚至还有巴基斯坦人存在。当年的《亚洲周刊》(1996年11月25日)与《时代》(1996年11月)都曾报道过有关塔利班队伍中的巴基斯坦人的故事。《时代》甚至还刊登过一组被拉巴尼总统领导的阿富汗政府囚禁的巴基斯坦裔塔利班战士的照片。

当初是巴基斯坦的“边境警察” (巴内政部下属的一支与正规军平行的军事力量)为塔利班军队提供训练。巴基斯坦三军情报局参与了塔利班后来发展阶段的组织培训工作。

一手训练培养起来的学生,老师怎舍得下狠手?并且更关键的是,在美国眼中的“致命威胁”,巴斯斯坦人却不认为塔利班是外人,更不认为塔利班是敌人,在他们看来,宿敌印度才是头号隐患。

因此,巴基斯坦在打击塔利班上,从未真正下过力气,通常只是做做样子罢了。穆沙拉夫执政期间,迫于美国“要么和我们站在一起,要么和恐怖主义站在一边”(布什语)的强大压力,不得已向本.拉登、塔利班等恐怖分子宣战。但总是找各种借口拖拖打打,打打停停。给钱就打,不给钱就停。暗地里,巴基斯坦的情报人员还和恐怖组织有来往,让美国非常气恼。

扎尔达里上台后,也采取类似的策略。2月初,还和一个名为“执行先知穆罕默德法典运动”的组织达成协议,同意一旦塔利班武装人员盘踞的斯瓦特山谷地区恢复和平,包括斯瓦特河谷在内的马拉根德区将实行***法律,而世俗法律的效力将同时停止。4月13日,扎尔达里签署法令,同意在西北边境省马拉根德区实行***法律。塔利班武装人员公然从斯瓦特山谷进入附近的布内尔地区设立检查站,并且开展巡逻与“恐吓”活动。塔利班还扬言,欢迎“基地”组织头目本拉登和其他穆斯林国家的武装分子前往斯瓦特山谷定居。

这下子令美国大为光火。4月22日,希拉里以罕见的严厉措辞批评巴基斯坦政府,指责巴领导人一味忍让塔利班造成该国局势动荡,给美国安全和世界和平都构成“致命威胁”。希拉里甚至说:“这么讲吧,我认为巴基斯坦政府已经基本上向塔利班和极端分子‘让位’了。”23日,美国国防部长盖茨也警告说,如果巴基斯坦不加强打击正在高涨的塔利班武装,就会影响两国的关系。

又一次在美国的压力下,巴基斯坦出手,派遣大批军警前往被塔利班武装占据的斯瓦特山谷临近地区,“有效保护当地的政府建筑和北约补给线免受塔利班威胁”。

但美国的要求远不止此。奥巴马希望巴基斯坦能尽全力帮助美国打击塔利班,于是5月6日,他把扎尔达里、卡尔扎伊两人召集到了华盛顿,开了一个三国首脑峰会,主题只有一个:打乱、打垮、打败卡伊达和塔利班,并且阻止他们在巴基斯坦和阿富汗继续活动。

奥巴马也是明白人,知道光威逼,光说大话,不管用,还得利诱。于是在会上向这两个总统承诺了一系列的美好前途:不仅要支持他们的民主政府,而且还要进一步督促国会拨款以帮助这两个穷国修建学校、医院和公路,以收买人心。

奥巴马的“两手政策”相比布什的强硬来,显然高明许多。要让巴基斯坦国民支持政府打击塔利班,就得让他们过上好日子,否则包括扎尔达里在内,谁也不会真心卖命。

但问题是,受金融危机重创、元气大伤的美国,愿意拿出多少美金、花费多长时间来帮助巴基斯坦的人民过上好日子呢?那可是一个无底洞。令人不敢乐观的另一方面是,塔利班的实力急剧扩张,已从“蔓延式塔利班化”已经转化为“奔腾式塔利班化”。

因此,无论是从主客观因素出发,巴基斯坦的“去塔利班化”都将是一个遥遥无期的过程。美国对于巴基斯坦的倚靠,大概是靠不住的。

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