保卫海疆,中国变阵?

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2009-05-07 06:24:42

中评社香港5月7日电/美国《侨报》5月6日载文《保卫海疆,中国变阵?》,摘要如下:

在距离各国提交大陆架划界方案的期限(5月13日)还有8天之际,中国外交部5日释放消息称,该部近日增设了边界与海洋事务司(以下简称“边海司”)。据悉,该司是中共建政以来外交部首次设立专门处理边界与海洋事务的司级机构,也引起了外界对中国决意调整以往“搁置争议、共同开发”处置海疆争议政策的猜测。

根据《联合国海洋法公约》规定,所有在1999年5月13日缔约的国家,必须在今年5月13日前提出专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会,让委员会审议划界案。随着这一时间的临近,中国与周边国家在海洋领土边界划分的压力越来越大,相互间海洋利益纠纷越来越频繁。

尽管中方不愿将边海司的设立与此大限相关联,以避免外界过度解读,但不可否认边海司的职责正是处理边界与海权事务,其中更重要的则是海洋权益与海上纷争。

中国此前虽与周边国家一起完成了大部分陆地边界的划分工作(除印度等少数国家外),但更为迫切的海洋边界方面却最为棘手——中国与菲律宾、越南、日本及南韩等国家都存在争端。

据海洋研究机构的权威数据,在中国拥有的300万平方公里海洋领土中,大约有120万平方公里的面积(即40%)处于争议中,而周边国家则纷纷采取先行占领、先行开发的办法撇开中国。从近来菲律宾通过立法企图吞幷中国南海岛屿一事可以看出,中国海洋领土已经进入主权纠纷的“多发期”。

专家预言,2009年是世界海疆开始重新划定和出现重大纷争的起点,这给中国保卫海洋主权增添变数,使之进一步复杂化,因此,中国保卫海疆的行动必须迅速及时,且落到实处。

边海司的设立正是对这一变化的因应。可以料想,在接下来的工作中,这个机构将会面临各种意想不到的来自世界的困难和阻力,尤其是一些对手或执意按照自己的方式解读国际边界法律的基本原则和主张,或强词夺理,动辄以武力要挟等情况。这需要中方有足够的准备,不仅在外交上,在政治上、经济上和国际舆论上也需有应变预案。

作为向来爱好和平的大国,中国当然不会逞强施威,但也不能处处示弱,和平保卫海疆,这是一场无法回避的智慧之战,国人更需有适当的心理准备。

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