南峰文集 社会杂谈 美国人:这回将你们当人看了

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就在两天前,也就是五月六日。美国、巴基斯坦、阿富汗三国元首在美国首都华盛顿举行会晤。奥巴马在三方会晤时表示,三国此次会晤有着共同的目标,就是把分裂、摧毁和击败基地组织及其在巴基斯坦和阿富汗的极端主义盟友,并阻止它们未来在这两个国家经纬开展破坏活动。本来,这也只是三国例行的首脑会晤,也没有值得特别加重一笔的描述。然而,就在三国元首准备会晤之时,美国国务院例行的记者招待会上,美国务院新闻发言人,却是说漏了嘴。大意是此次三国首脑会晤是三个主权国家元首的会晤。而外电评论,对巴阿两国共同参与的会议,美国首次用上了主权国家的字样。


此话一出,在世界各国引起不少的争议。尤其在巴基斯坦国内,更是一石激起千层浪,许多媒体纷纷发表评论,抨击美国政府历来对巴基斯坦的蔑视,似乎美国是第一次将巴阿两国作为主权国家来看待,第一次将他们当人看待了。


也许,美国务院发言人原先只是想表达对阿富汗这个国家的主权承认,或者是此次三方会晤,很大一个目标在于敦促阿富汗与巴基斯坦这两个邻国性改善关系,实现和解,共同打击基地组织以及越来越壮大的塔利班。并促使两国签署过境贸易备忘录,并在年底前互签正式协议,结束断断续续达43年之久的谈判,最终两国最终互相承认完全主权国家地位的历史性进程。然而,美发言人的一席谈话,却让外界有了不同的解读。


正如反应最为激烈的巴国内,认为美国在近八年的反恐战争中,始终不尊重巴国的主权,动不动就越境打击基地组织及塔利班,然而多年来,打死巴基斯坦平民数量,却远远超过了基地组织及塔利班成员的总和。而且,美国跨境打击时,从来不事先通知巴国,打死平民之后,往往只是敷衍了事,把烂摊子推给巴政府去处理。而且,每汉巴政府与美方交涉时,美方却经常提出无理要求。要求巴向美方透露其核武器存放地等相关国家安全机密,往往是转移话题打发巴国。正象巴此次国内所说的,近八年来,美国政府从来没把巴基斯坦作为一个主权国家对待,这是近八年巴美关系最为恶劣的时期。


近八年前,美国政府借口打基地组织,在短短的两个月里,美英联军在阿富汗北方联盟的帮助下,一举打跨了塔利班武装,并推翻了塔利班政权。重新建立了卡尔扎伊政权,然而塔利班政权倒台之后,塔利班武装却是依然存在,而且在阿南部得以继续生存,这两年更是不断壮大,还经常以动较大规模的攻城作战行动,使一些南部城市失而复得。可以肯定的是,这两年塔利班的力量得到空前的发展,并且逐渐向巴阿边境扩散,继而向巴基斯坦境内延伸、发展、壮大。当然,不得不补充说明的是,目前巴基斯坦境内的塔利班组织与阿境内的塔利班组织并不是同一组织,而且互不隶属。


前一个月左右,听中国一些长驻阿富汗的外交官及新闻媒体人介绍。早在几年前,美军在阿富汗已经是困难重重;尤其在阿富汗南部地区,几乎是寸步难行,当地的百姓视美军及阿政府军如同草芥,而对塔利班组织则是青眼有加,宁愿向塔利塔“交税”,并向塔利班提供帮助与支持。据中国驻阿人员介绍,在南部地区的这种现状,并有不断扩大、漫延之势。而这种现状,才是美国及北约最为头痛之事,才是美方近八年毫无结果,始终无法彻底摧毁基地组织及塔利班的最主要原因。


而导致这种状况的出现,则是美方一手造成的。美方在打跨塔利班之后,扶持了卡尔扎伊政权后,首要任务是帮助阿尊重政府建立自己的政府军及庞大的警察系统。对他们占领区内的百姓,却没有实质的好处,也没有给他们提供长久生活的保障。众所周知,在塔利班时期,阿境内的大部份百姓,是靠种植罂粟花为生的。美方“解放”他们之后,摧毁了他们的罂栗园之后,却未能提供他们的其它生活出路,却令百姓的生活每况俞下。而南方的塔利班则不同了,他们不但不反对他们种植罂栗,而且帮助他们收购罂栗,并当即付给他们现金,并承诺为他们提供保护,保证他们的人身安全。并表示,只要他们存在的一天,他们(塔利班)就不会间断收购罂栗的。


正是塔利班与阿新政府之间,两种不同的“施政”手法,导致了阿境内(尤其是南方大部)老百姓对双方的不同看法,出现了南部百姓对双方截然不同的态度,也导致目前美国在阿的“反恐”战争毫无进展的残酷现实。而今年以来,这种状况,更是如滚雪球一样,不断缦延、不断扩张。塔利班势力迅速恢复、壮大并辐射阿富汗各地,而且其活动范围已经跨越阿边界,向巴基斯坦内地延伸。(这几天来,巴军方开始对境内的塔利班进行战略清除、战术打击。)


言者无意,听者有心。美国务院发言人一席漫不经心的表达,正是表示了以前美国政府对他国主权的轻视。


撇开美国反恐战争不谈,自二战之后,标榜人权与民主自由的美国政府,时常充当着世界警察,动不动就轻视他国主权。往往在没有联合国授权的情况下,多次悍然出兵他国,严重违反了不使用武力和不以武力相威胁的国际法原则,侵犯了国际法的最基本原则-----国家主权原则。二战之后,美国政府的种种做法,充分体现了其现在国际关系中所遵循的强权做法,对现存的国际法原则及体系得出了强有力的挑战,在一定程度上,使得国际法陷入了尴尬的境地。


美国强权外交的最突出表现是,在白宫作出有关国际事务的重大决策时,完全不考虑别国的意见,不顾国际社会甚至是同盟国的强烈反对,不将他国放在眼中,一意孤行。哪怕是对阿富汗的反恐战争也是一样。 在反恐和塔利班武装问题上,美、阿、巴三方相互依赖、相互需要、利益粘连。美国主导、阿富汗落实、巴基斯坦配合三者缺一不可。而巴基斯坦在其中的作用日益 凸现。奥巴马的阿富汗和巴基斯坦问题特使霍尔布鲁克曾说,没有巴方的参与和支持,美国将无法在阿富汗战争中取得成功。


而在一系列合作中,美国更应改变其一贯奉行的强权政策。至少应该尊重他家的主权,切实注重他国的民生。否则,在阿富汗问题上,美国会像前苏联一样,浩浩荡荡开进阿富汗,到头来还是灰溜溜撤离,不信我们拭目以待。


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