河南省建设厅女厅长因不被人了解两次落选

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女厅长落选背后


如果不了解你,就不选举你。这是选举生态的基本游戏规则。


3月26日,河南省建设厅厅长查敏在人大常委会审议中意外 “落选”。落选原因,坊间固然有查敏性格孤傲的一致说法,但记者走访多名河南省人大常委会委员发现,最基本的游戏规则的“意外”启动,或许是厅长落选的真相。


中国周刊记者 田乾峰 郑州、洛阳报道


“哎呀!没有通过,这可怎么办?”看到投票结果,投票席上的一名女委员,瞪起眼睛,非常意外。坐在休息室的查敏,没能控制住自己的情绪,当场落泪。


一次按部就班的常委会会议陡生变故。现场的记者知道,发生了大新闻:查敏又落选了!


二次落选


查敏,女,55岁,河南省建设厅厅长。3月26日,河南省建设厅更名为河南省住房和建设厅,河南省十一届人大常委会第八次会议审议任命查敏为省住房和建设厅厅长的议案。投票表决,结果:38票赞成,21票反对,11票弃权。


河南省十一届人大常委会共76名委员,通过人事任命至少需要票数过半,达到39票。省十一届人大常委会主任徐光春依次宣读了其他四名厅长的任命,念到最后一名,明显提高了声音:查敏,未通过。


会前已为查敏准备好的河南省住建厅厅长任命书,没能派上用场。


在河南省人大常委会投票未通过,对查敏来说,这不是第一次。2001年,时任洛阳市市委副书记、组织部长的查敏,被省长提名为河南省建设厅厅长,经省人大常委会审议未获通过。直到2002年1月,在第二次人大常委会审议中才获得通过。


在调任省建设厅担任厅长之前,1994年至2001年,查敏曾在河南省洛阳市工作七年。


听说省人大常委会没有通过查敏的任命,洛阳当地一名官员张口直接就说:“哎呀,她太傲了!肯定是这个原因,没有别的。”


在洛阳任职期间,大概1995年,据说,有一区委书记想向她汇报计划生育工作,查敏不见。后来,查敏到该区检查工作,区委书记得知查敏要来,甩头就走,没有出面接待。查敏还问:“你们区委书记呢?”


不过,洛阳不少官员也承认,查敏在工作方面是有魄力、有水平的。查敏担任洛阳市委组织部长期间,曾给当地党校讲课,一名官员说:“她去党校讲课,口才还是不错。”


在具体工作中,查敏也有魄力。洛阳官场流传她的一个事迹是——上世纪90年代末,在洛阳龙门石窟申报世界遗产期间,查敏负责拆除洛阳市龙门镇建在桥头的违章仿古建筑。当时,龙门镇村里一干部组织村民占道阻止拆除。一名村干部指着查敏说:你能当市长,当不了我这个村长。查敏很是愤怒,她说:不撤你这个村长,我就不当这个市长。事后,村长被撤。一个难拆的违章仿古建筑顺利拆除,龙门石窟成功申遗。


工作中,查敏很投入也很严厉。据说,当时查敏负责抓市里的环保工作,她头一天布置好工作,第二天检查卫生不合格,查敏就开车拉着环保局长,放到路边,现场治理。甚至,在视察农村清洗水井情况时,查敏亲自下到水井里。


不熟悉的厅长


而给人孤傲的印象,从洛阳一直带到了郑州。


一名参加投票的河南省人大常委会委员对《中国周刊》记者说,有时开会碰到查敏,她也不搭理人。


另外一名委员说,查敏平时走路都仰着头,很傲。有一次开人大会时碰见,在走廊里她主动跟查敏说话,却很少得到回应。“从不听取老百姓的意见,就不会是一个称职的代表。”这名委员认为,委员们投反对票都有一定的道理。有多名委员说,查敏在与人沟通方面确实存在一定问题。“你说,我跟她说话都不搭理?我起码还是个委员吧!”


当然,并非所有委员都认为查敏孤傲,一名给她投赞成票的女委员说,她只在上次省人大常委会发聘书时见过查敏一面,觉得人很利索,高矮胖瘦挺合适,很干练的一个人。


不过,更多委员对查敏更主要的印象是——不熟悉。


在一些委员看来,人大常委会不是一个学习机构,而是一个审议机构。省政府提请省人大常委会任命一名干部,不能仅凭一份个人简历,让委员们学习完了就投票。“她平时在建设厅做过什么工作,我根本就不知道,为什么要选她?”一名委员直言不讳。


即使是上述那名给查敏投了赞成票的女委员也称,她对查敏和建设厅的工作也并不了解。她信任的是组织的提名。她承认,在给查敏投赞成票时,还是有点犹豫,而在之前的给河南省环境保护厅厅长投票时,她摁键就非常爽快,没有任何犹豫就投了赞成票。


“平时,我和这位环保局长在工作中接触过,他工作能力很强。有一次,搞黄河沿岸水污染的调研,他(环保局长)一路讲解,非常能干。”这名女委员说,省环保局有什么活动或会议,会主动邀请委员去参加,去监督。相反,对省建设厅的工作,她一点都不了解。


微妙之处


查敏落选,仅因一票。


一名请假的委员说:“如果那天我没有请假,查敏说不定也会通过。”


虽然对查敏也不了解,但他说:“没有反对她的理由,就会支持。我支持的是省委的决议,相信省委的决议。”他认为,“既然省委已经决定的人选,为什么不让她高票通过,让她高高兴兴地上任去把工作做好?”


不过,那些投弃权票和反对票的委员,显然并不这么认为。


多名委员向《中国周刊》记者证实,在投票选举前,给查敏的任命书就已经印好。一名委员直率地说,投票结果还没有出来,任命书已经做好了,这哪是审议?起码得把程序走完,尊重程序。“所以,在委员中间就会产生逆反心理,你非要我选谁,非不选。人大的职责之一本来就是监督政府,现在结果出来,要看政府怎么办?”


一名委员分析说,现在看这个事情,是省里看轻了这次投票,认为只是省建设厅更个名,不存在什么差额任命,不会出什么问题。投票前,省里也没有给委员们做过任何工作,没有说过选谁不选谁。


3月26日,共有5名厅级干部接受河南省人大常委会投票,和查敏一样,其他四名干部也有些不被委员了解。


那为什么投给查敏的反对票居多,而其他四名厅长却能顺利通过?


多名委员称,这可能与查敏排在最后一名投票表决有关。委员们对不了解的人进行表决时,有逆反和试探的心理。“表决第一个时,投一个反对票,先试试。一看,没事,后面想投反对票的人胆子越来越大,投反对票的人也越来越多,弃权的票数也跟着增多。”一名委员说,“如果查敏排在第一个表决,说不定就通过了。”


一个变化


记者追访多名河南省人大常委会委员了解到,没有任何一名委员声称,仅仅因为觉得查敏态度问题,而投票反对,更重要的原因是不了解她。


“选举人和被选举人本来就应该如此,认可你的能力就赞成,不认可就反对,不了解就弃权。”一名河南政界观察人士称,查敏落选或是真正的投票游戏规则起作用的结果。“其实,本不应该把票投给自己不熟悉的人。”


一名委员也称,这样的投票结果属于正常现象,委员们做的是正常的事情。


有委员建议,在投票表决前,如果能让被提名人向委员们进行述职报告,介绍他们的工作会更好一些。这样,会让委员们了解他们的工作成绩和能力,起码是对被提名人的口才、表达能力有所了解,要比仅凭看一纸简历就来投票好很多。“即使她傲,也傲得有道理。”被提名人还可以通过自己的工作成绩,打动更多的委员,争取到更多支持的票。


这名委员说,如果对这名被提名人不了解,仅凭委员们对被提名人的一面印象,比如仅因为觉得她很“孤傲”,就把她一票否决了,对她来说,也是不公平的。让委员们了解被提名人,是委员们能公正地选择投赞成票、弃权票或者反对票的起码前提。



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