尼泊尔政坛乱局难解

睿勤善威 收藏 0 33
导读: 尼泊尔制宪会议第一大党、尼泊尔联合共产党(毛主义)6日说,将继续组织抗议,抵制组建新执政联盟。 因为不满总统拉姆·亚达夫推翻政府关于军队参谋长人选的决定,尼联共(毛主义)主席普拉昌达4日辞去总理职务,造成尼泊尔执政联盟分裂。 分析人士担心,由于历史造成的阶层和贫富分化等问题未解决,重组后的尼泊尔政府仍然面临严峻政治局面,影响这个2006年11月才结束内战的国家的长期和平与发展。 最后期限逼近 普拉昌达宣布辞职后,组建新政府的协商已经开始。总统

尼泊尔制宪会议第一大党、尼泊尔联合共产党(毛主义)6日说,将继续组织抗议,抵制组建新执政联盟。


因为不满总统拉姆·亚达夫推翻政府关于军队参谋长人选的决定,尼联共(毛主义)主席普拉昌达4日辞去总理职务,造成尼泊尔执政联盟分裂。


分析人士担心,由于历史造成的阶层和贫富分化等问题未解决,重组后的尼泊尔政府仍然面临严峻政治局面,影响这个2006年11月才结束内战的国家的长期和平与发展。


最后期限逼近


普拉昌达宣布辞职后,组建新政府的协商已经开始。总统亚达夫将9日定为最后期限,希望制宪会议各政党在此之前组成新政府。


尼泊尔制宪会议24个政党中的22个政党5日在尼首都加德满都就此磋商,但组建执政联盟的努力遭到尼联共(毛主义)抵制。


尼联共(毛主义)不仅缺席组建新政府的磋商,还连续两天在加德满都组织抗议,要求执行普拉昌达政府的决定,解除政府军参谋长鲁克曼古德·卡特瓦尔的职务。


尼联共(毛主义)议员巴尔萨·曼·蓬说,该党议员将在制宪议会所在地示威,阻挠议会议程。“除非总统撤销其违反宪法的决定,否则将有更多抗议,”他说。


尼联共(毛主义)是尼泊尔制宪会议第一大党。在制宪会议601个议席中,尼联共(毛主义)占据238个议席,相当于总数的38%,是第二大党尼泊尔大会党控制议席的3倍。


在尼大党建议之下,制宪会议第三大党尼泊尔共产党(联合马列)同意领导组建新政府,表示将尽快出台总理人选。然而,即使牵头磋商的尼大党也承认,未来执政联盟是否稳定,很大程度上取决于尼联共(毛主义)的支持。


尼大党资深党员普拉卡什·沙兰·马哈特说,涉及尼泊尔和平进程等事务时,下一届政府邀请尼联共(毛主义)介入尤为“重要”。


尼联共(毛主义)在制宪会议内外均有不小影响力。


前身是尼泊尔共产党(毛主义)的尼联共(毛主义)在2006年11月与政府签订全面和平协定,停止了长达10年的武装斗争,与全国的工会和青年组织联系紧密。


在2008年4月制宪会议选举中,尼联共得票最多成为第一大党,推动制宪会议在当年5月废除君主制,终结有近240年历史的沙阿王朝,建立尼泊尔联邦民主共和国。


尼联共(毛主义)主席普拉昌达于2008年8月当选尼泊尔联邦民主共和国首任总理,并于当月领导组建首届政府。尽管尼联共(毛主义)掌握的议席不足够单独组阁,但由于明显多于其他党派议席,在制宪会议中的作用不可低估。


武装整编隐患


重组后的尼泊尔政府面临的首要挑战,是如何解决尼联共(毛主义)武装的整编问题。


导致尼执政联盟垮台的直接原因,是总统亚达夫推翻政府决定,令遭解职的政府军参谋长卡特瓦尔得以留任。实际上,尼联共(毛主义)领导的联合政府与军方不合由来已久。


根据2006年签署的全面和平协议,停止武装斗争的尼联共(毛主义)武装将重新整编,融入军队。


然而,和平协议签署2年多来,尼联共(毛主义)武装的整编远未完成。经联合国尼泊尔特派团甄别,尼联共(毛主义)的“人民解放军”目前约有1.9万名武装人员驻扎在全国28个营地,接受联合国监控。


尼联共(毛主义)主张将武装应全部整编进政府军,但遭到曾经忠于尼泊尔皇室的军方反对。普拉昌达解除卡特瓦尔政府军参谋长职务,原因正是后者以政治顾虑为由拒绝将尼联共(毛主义)武装编入有9.3万兵力的政府军。


今年3月,尼联共(毛主义)领导的执政联盟与军方就因此发生龃龉。不满军方在武装整编问题上的不合作态度,时任尼泊尔国防部长拉姆·巴哈杜尔·塔帕·巴达尔拒绝卡特瓦尔请求,要求政府军8位准将退休。


联合国尼泊尔特派团任期将在7月23日届满,解决尼联共(毛主义)武装整编问题因此更为紧迫,势必成为尼政府重组后面临的首要考验。


治国难过打游击


下一届尼泊尔政府还面临长期挑战,即实现不同社会阶层和派别的均衡发展,切实推动全国和平进程。


根据尼泊尔临时宪法,制宪会议正常任期为两年,尼泊尔必须在2010年5月28日前颁布实施宪法。这期间,保障宪法制定进程是尼泊尔政府的重要职责。


尼联共(毛主义)联合执政期间,由于不同政治派别纷争不断,起草宪法的进程迟滞。尼泊尔制宪会议4月29日不得不修改去年通过的宪法起草工作。


尽管尼联共(毛主义)在2006年与“七党联盟”政府签署全面和平协议,但不同政治势力的角力并未因此停止。


尼联共(毛主义)虽然在制宪会议大选中获胜,但并未获得足够单独组阁的绝对多数议席,政治上难免遭到反对党冲击。


然而,正如英国《经济学家》周刊报道指出,尼泊尔政坛针对尼联共(毛主义)“近乎歇斯底里”的反对之声近乎“夸张”。反对尼联共(毛主义)的政治派别以富人和城市精英阶层为主,尼泊尔存在已久的社会、经济等级制度对他们有利,却是尼联共(毛主义)试图改变的对象。


或许因为政坛形势复杂,武装斗争出身的普拉昌达最近说,治理国家比打游击难多了。实际上,尼联共(毛主义)执政时间不长,但其间推行的部分经济政策深得人心,包括向穷人提供低息贷款等等。


和平进程“微妙”


一些分析人士认为,尽管尼泊尔下一届执政联盟仍将面临动荡局面,但尼泊尔不大可能陷入大规模冲突。


比利时智库国际危机研究组织在尼泊尔的负责人罗德里克·查默斯认为,已经退出执政联盟的尼联共(毛主义)不会重复以前路线,不会继续以武装斗争表达政治诉求。


宣布辞职之后,普拉昌达说,尼联共(毛主义)仍然致力于在尼泊尔建立多党制民主、保护人权并改善法制。


但由于各政治派别主张不同,可能威胁尼泊尔政治稳定。“他们不会回到丛林中,而更有可能走上街头抗议令任何新政府瘫痪,”查默斯说,“他们显然得到不少公众支持。”


《经济学家》报道认为,尼泊尔政坛的分裂局面不利于推进和平议程,因为通过新宪法需要制宪会议三分之二议员的支持,但当前几乎没有政党可能实现这一目标。


《华尔街日报》援引多名分析人士观点报道,虽然尼泊尔各政党主张不一,但分歧支持并非不可调和,仍然有望实现“微妙的”和平进程。


文章引用加德满都分析人士普拉特约什·翁塔的话说:“只要尼联共(毛主义)愿与政府合作,不会有太大阻碍。”

0
回复主贴

相关推荐

更多 >>
聚焦 国际 历史 社会 军事 精选
0条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

热门话题

更多

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下