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俄罗斯的税务警察行踪捉摸不定,办事叫真,又常常以黑纱蒙面,于是,人们便习惯地将之称为“阿蒙”。俄罗斯税警局成立于1992年,当时的人员构成十分庞杂。



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这些军人都受过正规的军事训练,因而在对付暴力抗税和其他许多犯罪行为方面有他们的过人之处,但也不可否认,由于他们自身素质良莠不齐,在工作方法上也存在着许多违规行为。


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然而,经过一段时间的大力整顿之后,这支昔日的“杂牌军”早已脱胎换骨。税警人员的素质普遍提高,法制意识大大增强,工作方法完全程序化、规范化,并且拥有一批训练有素、管理有方的领导干部。


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俄罗斯的个人所得税是以年工资水平计征的,要求人们以月为单位,自觉缴纳。税警机构建立之前,不少国民根本就不把非武装税务检察官放在眼里,暴力抗税现象普遍存在,征税工作经常是困难重重。可见,组建税务武装警察部队是绝对必要的。



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在税警局,还有人专门从事税务信息的分析研究工作,发现和纠正税法中的漏洞,以减少和防止偷税漏税现象的发生,使税收能及时缴入国库。因此,要想搞好税务工作,单单依靠税警是不够的,还要有大批的合作者,这主要是一些经济学者和法学专家。


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在莫斯科还建有专门的科研教育机关——税务警察学院,第一批学员即将毕业走向工作岗位。税警局的领导表示,将从国立高校吸引大批律师、经济学家作为税警的合作伙伴,并将经常聘请他们到学院来给学员们传授各类专业知识,以提高学员们的综合素质。


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税警们的工资是由城市财政直拨的。由于初建时国家没有更好的办法来支持税警机关的建设,因此,政府允许税警机关从征缴的税款中提成10%,作为自备发展基金。目前这一情况虽已有所改善,但政府并不提供物质保证,国家只是不拖欠他们的经费而已。


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然而,正如“十指有长短,真金无足赤”,税警队伍中也难免会有害群之马。对于这些目无法纪的害群之马,税警局当然不会姑息,而是坚决一查到底,予以严惩,并追究其刑事责任。去年,就有近20名税警被当场抓获,当他们面对法律的制裁而痛哭流涕时,却已是悔之晚矣。


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至于那些让人警匪难辨的“冲锋枪”和“黑面具”,当然不是为了增加其神秘感和刺激性,而完全是出于工作的需要。面具能有效保证工作人员的安全,避免他们在执行公务时被一些居心叵测的人辨识,事后进行报复。


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持枪上岗,可以对犯罪分子造成心理威慑,防止某些犯罪行为的发生。更重要的是,一旦遇到武装抗税,税警们便能藉此有效地保护自身安全。但是,这种安全保护措施并不是税警们的天然护身符,因为他们只有在执行特殊任务或危险任务时,才允许持枪、戴面具,下班则必须交枪。


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如果有可靠消息预计税警在执法时可能与犯罪团伙发生冲突,法律是允许他们持枪的。但在整个税警局中,只有税警局局长才有权签发采取类似措施的许可,且在签发时必须要有论据确凿、详陈利害的申请报告。


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要使公民或法人自觉依法纳税,就应该坚持“软”、“硬”两手并举,双管齐下。“硬”的一手是指,要加强对违反税法者的打击力度和惩罚力度,充分体现税法的严肃性和作为法律的强制性、约束性。



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因此,作为税务部门,应该力求税法的完备,使其无懈可击,让税务工作做到征之有方、行之有规、取之有理、惩之有据。



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当然还应加大税法的宣传力度,提高公民的法制意识。税警在强硬和严厉的税务检查中,有时会挫伤企业或个人的创业积极性,但法律保障的是合法的经营行为,经营者犯法时,法律就必须用权力进行规正,使之恢复正常运作,这对国家有极大的好处。


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