俄罗斯:一无所获的20年

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俄罗斯:一无所获的20年

2009年05月04日 17:5921世纪经济报道

最近,俄罗斯外交和防务政策理事会——设在莫斯科的一个智囊团,指出了俄罗斯重要的政界人士、分析家和决策者们的困惑与忧虑。这次会议专门讨论了他们过去二十年来都做出了什么。如果说最近几年陷入 “俄罗斯正在重新崛起!”的情绪中,那么今年春天这种情绪明显转变了,现在他们变得更加清醒并开始反思。俄罗斯的经济危机和外交政策上接二连三的失败对他们的打击犹如当头一棒。

今年是柏林墙倒塌二十周年。比较1989年以来西德和俄罗斯的发展情况会得出有趣的结论,即西德已经成为发达地区而俄罗斯远远落后。首先,北约在过去二十多年中连续三次扩张,新加入成员国12个,其中包括前华沙条约国家和3个前苏联加盟共和国(former Soviet republics)。其次,欧盟通过类似的三次扩张吸收了15个新的国家,形成现在27个会员国的规模。但是这种扩张并未结束,还有很多国家正在排队等候加入北约或者欧盟。

二十年前,俄罗斯的发展落后于西方世界,而且到目前为止还没有弥合这一差距。公平地说,克里姆林宫成功地参与创立了上海合作组织,巩固了集体安全条约组织,并开拓了俄罗斯中亚能源过境的垄断权,但是这些成就被掩盖了。自1989年以来,俄罗斯在全球舞台上已逐步失去其影响力,并和邻国交恶。举例来说,现今俄罗斯和格鲁吉亚以及乌克兰的关系已彻底被毁,修复无望。而剩下那些少数仍俄罗斯保持关系的国家,也不如俄所期望般地友好。一个鲜明的例子就是除了尼加拉瓜,没有一个同盟国现已承认阿伯克兹亚和南奥塞梯独立。

如果将俄罗斯20世纪90年代这蛮干期间的对外政策和经济失败归结于叶利钦在位期间所奉行的“亲西方政策”(overly "pro-Western orientation"),那么这个理由在21世纪的头十年是不适用的。在前总统普京执政期间,俄罗斯经常抨击美国。与此同时,直到去年秋天,俄罗斯经历了一个经济繁荣期,以名义国民生产总值计算,俄罗斯已经成为世界第八大经济体。但是,很少有领导人公开讲话声明俄罗斯人均平均所得仅仅居于世界第74位,远远低于名义GDP的排名。

从1989年到2009年,俄罗斯的朋友一直在减少。实际上,克里姆林宫遭受了双重挫败:它失去了其作为全球超级大国的地位,同时也没有现代化的经济和机构。

在过去二十年里,俄罗斯和中国以及印度形成了鲜明的对照,它一直没有成功地形成现代化经济。正好相反,现在俄罗斯的经济比前苏联时期更加依赖原材料出口,而且该国未能创造职能型政府机构。与此同时,在建立独立的法院和议会方面,以及在创建一支现代化军队方面,俄罗斯也是失败的。此外,俄政府也没有有效的措施来打击官僚作风,对私有财产的保护也不到位,官员贪污腐败将会继续恶化。

总之,俄罗斯仍然是一个用粘土做脚站在世界上的巨人,一个在世界上声誉欠佳的巨人。如果一个国家靠强力部门(silovik:一个苏联时期形成的特殊概念,原指在苏联军队和执法部门的工作人员,其最突出的代表自然是前克格勃组织)运行,而其经济严重依赖石油和天然气出口,那么它不可能成为中心影响力或受尊敬的全球性大国,特别是它必须与像欧盟、美国这种先进的工业权利中心竞争的时候,这种可能性就更小。如果俄罗斯再不对其政治和经济结构进行现代化改革,其下降将会更快。

这场危机已经明显地挫败了外交和国防政策理事会中的过激爱国者。然而,还需进一步观察的是,他们是否准备公开承认普京权力垂直和主权民主方面的基本性失败。

(文章节选自《莫斯科时报》,


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