[原创]什么是民主社会主义[血狼军团]

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导读:民主社会主义属于社会主义运动的一个流派,它是世界各国社会党、社会民主党、工党所信奉的政治理论。它的基本理念和追求的基本价值是自由、平等公正、合作互助;它的目的是建设政治民主、社会民主、经济民主并推进国际民主的“社会主义”;它认为实现这一目的的政治手段是民主。总的来说民主社会主义是介于资本主义社会和社会主义社会之间的社会类型,属于一种中间道路。本文力图通过对一个典型的民主社会主义国家的剖析,来解读民主社会主义道路及其对世界的影响 印度独立之初,国内的政治、经济形势并不让人满意,人民群众生活水平还很低。印度领

民主社会主义属于社会主义运动的一个流派,它是世界各国社会党、社会民主党、工党所信奉的政治理论。它的基本理念和追求的基本价值是自由、平等公正、合作互助;它的目的是建设政治民主、社会民主、经济民主并推进国际民主的“社会主义”;它认为实现这一目的的政治手段是民主。总的来说民主社会主义是介于资本主义社会和社会主义社会之间的社会类型,属于一种中间道路。本文力图通过对一个典型的民主社会主义国家的剖析,来解读民主社会主义道路及其对世界的影响

印度独立之初,国内的政治、经济形势并不让人满意,人民群众生活水平还很低。印度领导人准确分析了形势,首先在国内采取一系列措施,并提出在当时很有号召力的“社会主义”口号。早在印度独立之前,尼赫鲁就提出要在印度建设符合印度国情的“社会主义”,即“民主社会主义”。他认为,资本主义“已经过时”、“必须抛弃”、“要解决世界以及印度的各种问题的秘诀就是社会主义,除了社会主义再没有什么别的办法可以结束印度人民的贫困、大量失业、落后和屈辱了。”然而他又指出,“就印度目前所处的社会阶段不可能在短时间,甚至是相当长的一段时间内实现社会主义。”因此,尼赫鲁坚持“圣雄”甘地的非暴力原则,主张在不触及私有制的前提下,通过议会民主实行“社会主义改革”,正如他在自传中写道:“国大党本质上是一个资产阶级性质的民族主义的政治组织。”印度独立后,国大党的社会基础依然是“占支配地位的、拥有土地的种姓领导层”。他们“把已存在的亲属、种姓和经济等关系,变成垂直的政治动员形式,以加强派系结构,分裂贫苦者,使他们无法利用人数优势方面的潜力去追求共同的经济利益。”国大党通过这些分布在各地手中握有权势的显要人物,组织成“金字塔式的纵向派系联盟,组织群众参加更广泛的选举。”国大党以这种手段同其他党派联合起来赢得了大选的胜利,建立了稳定的政府,并在一个“一党优势的政治体制”下,把权力集中于中央以加强民族的统一。根据1950年1月26日正式实施的宪法规定,印度为一联邦,采用英国的议会民主制度,实行两院制,即联邦院和人民院。联邦院代表各邦,人民院由各邦公民直接选举产生。中央和地方各有一套按资产阶级议会制原则建立的政权机构。联邦设总统,是联邦国家的名义元首。联邦中央政府是以总理为首的部长会议组成的最高行政机关。总理由人民院多数党的议会党团领袖担任,各部部长由总理提名,总理实际上执行着宪法赋予总统的职权。总理和内阁部长组成的内阁,是国家最高决策机关,总揽联邦各方面的大权。

在经济方面,尼赫鲁政府部分实行计划经济(并且延续至今),建立公私营并举、以公营企业“控制制高点”的混合经济体制,发展国家垄断资本、扶植私人资本,并依靠外资、外援,推行以发展基础工业和重工业为主的工业化。在农业方面,废除了柴明达尔(即包税地主)①和莱特瓦尔制度②。实行租佃改革,规定土地最高限额,推行绿色革命。在国内,印度政府选择了介于资本主义社会和社会主义社会之间的社会类型,发展混合经济是一种中间道路。显然,这种脚踩两条船的做法与不结盟的外交政策,如出一辙。

印度独立前是世界上殖民地、半殖民地国家中资本主义比较发达的国家之一,但从总体上说国民经济基础还是十分薄弱的。独立之初,农业人口占全国总人口的80—90%,但粮食单位面积产量属于世界上最低的国家之一,远远跟不上人口增长的需要,同旧中国一样是世界闻名的“饥荒大国”,其1943年的孟加拉大饥荒震骇世界。工业比重很小,而且主要是纺织、制糖等轻工业,钢铁、机械等重工业生产能力很低。1948年——1949年工业生产只占国民收入的6.6%。英国资本控制着财政金融、铁道交通和邮电事业,并且在工商业投资中占有近半数,通过经理行控制着许多大的工矿企业,并控制着茶叶、咖啡等种植园,这种状况严重地阻碍了印度经济的发展。国内市场狭窄,人民生活水平很低。一项统计数字表明,1950年,粮食产量5100吨,人均144公斤,亩产平均只有26公斤;人均年收入估计只有198卢比(当时折合43美元),识字人数仅占总人口的16%左右。

独立初期,摆在印度领导人面前的就是这样一个烂摊子。为了尽快摆脱困境,在印、巴分治后不久,印度政府就制定了经济发展战略,并在头几年经济恢复时期过后,开始实行计划经济。印度独立之初的经济发展战略,大致说来是这样的:以公私营并举的“混合经济”为核心,以计划经济为手段,以建立“社会主义类型社会”为目标,发展民族经济,使印度走上经济独立发展和现代化的道路,最终成为世界上“有声有色的大国”。

1948年,印度政府提出了一个比较完整地体现经济思想的决议,即“工业政策决议”。它将工业分为三类,第一类是由国家占有垄断经营的工业,包括武器、弹药和原子能的生产,及铁路的经营管理;第二类是国家和私人资本都可以经营的工业,包括钢铁、飞机制造等;第三类是私人资本可以自由经营的企业,包括重型化工、水泥等。从该决议可以看出,印度政府的混合经济思想已经成型,它包括公营、私营两部分经济,二者可以并举。

1950年,印度成立了计划委员会,尼赫鲁总统担任委员会主席。该委员会在以后制定的各个五年计划中都贯彻了混合经济思想,并且规定了公、私营两部分的投资比例。

印度的第一个五年计划从1951——1952年度开始实行,公、私营部分投资分别占总投资额的46.4%和53.6%。这个计划是在粮荒的背景下制定的。当时印度80%的耕地没有灌溉条件,尼赫鲁政府感到没有强大的农业基础,就不可能有强大的工业基础,而粮食出了问题,其他的一切也就会垮台。因此,这个计划以农业为发展重点。这样,在376亿卢比的发展总开支中,农业灌溉项目就占去34.5%,工矿业仅占2.8%。尽管起点很低,但计划执行得还是比较顺利的,五年期间,国民经济每年平均增长率达到3.6%,工业生产共增长25%,农业生产共增长22.2%,其中粮食生产共增长29.8%,在五年计划的最后一个年度达到6600万吨,人均年收入提高到236卢比(当时折合51.3美元)。物价平稳,工厂工人实际收入有所提高。

在印度大规模实施第一个五年计划的同时,印度议会和国大党阿华迪年会分别于1954年12月和1955年1月通过决议,以建立“社会主义类型社会”作为印度经济政策的目标。

这个“社会主义”,印度总理尼赫鲁有时也把它叫做“中间道路”或“第三条道路”,有些传媒把它叫做“亚非发展新模式”或“民主制度下发展经济的世界典型”,后来又叫做“民主社会主义”。所谓“民主”,就是指用和平的手段解决问题,实行议会制和成年人普选权;所谓“社会主义”,就是指主要生产资料和分配手段由国家占有,实行混合经济和计划经济,发展生产,实现“经济民主”。按尼赫鲁的想法,它是介于共产主义和资本主义之间的东西,吸取了现行各种制度的精华,又具有印度特色,可以使印度成为在民主制度下发展经济的世界典型。尼赫鲁政府所倡导的“社会主义”带有圣雄甘地的民族主义思想成份,也借用了苏联计划经济中以重工业为发展重点的做法,目的还是为了发展国家经济。印度想利用它的这种“社会主义”来同中国竞争。1954年11月15日,尼赫鲁在致各邦首席部长的信中说,“今天对我说来,最令人振奋的国家就是印度和中国。当然,两国的政治、经济结构不同,但我们面对的问题基本是相同的,未来将证明哪个国家、哪种政府结构在各方面有更大的成就。”

这期间,美苏竞相扶植印度,尤其是美国,把它当成“民主橱窗”,以图“战胜红色中国”。美国为了取代英国在印度的地位,同苏联争夺,并把印度培植成为亚洲抵御中国影响的力量,向印度提供了大量经济援助,用剩余农产品帮助印度渡过了一个一个粮荒,如1955——1956年度,美国对印度粮食援助折合款项竟达到印度货币发行量的一半,美国对印度提出建立“社会主义类型社会”不满,逐步减少了对印度的经济援助,并且拒绝援建钢厂。印度转而求助于苏联。苏联为了同美国在南亚地区争夺和牵制中国,于1955年开始从经济上援助印度。有鉴于此,美国推动世界银行,于1958年同英、法、联邦德国、日本和加拿大等国组成援印财团,年年给印度贷款。美、印合营企业到1963年达到250家,占印度同外国合营企业的五分之一。印度发展资金十分短缺,美苏的援助无疑起到了重要的作用。

此后,印度又制定并完成了第二个五年计划。与第一个五年计划相比,总开支由376亿卢比,增至777.2亿卢比,其中工矿业开支由占2.8%增至占20.1%,外援所占比例由9.6%急剧增至22.5%。

印度从独立之初起,坚持着印度模式的“社会主义”,大力发展公私营并举的混合经济。同时充分利用不结盟外交政策创造的有利的国际环境,坦然接受来自美、苏两个集团的经济援助,不断增强自己的实力。为将来印度巩固建设自己的国防、发展军队、争取南亚次大陆的支配地位,准备了坚实的物质基础。对印度日后的发展起到了至关重要的、决定性的作用。


①印度政府通过中间人柴明达尔向农民征收田赋的一种土地制度。莫卧儿王朝、英国殖民者曾在孟加拉、贝拿勒斯等地区实行过这种制度。20世纪50年代末,被印度政府废除。柴明达尔(Zamindar)一词原是波斯文的复合字,Zamin指土地,dar指持有者,合起来意为土地持有者,即包租地主。


②英国殖民当局在印度实行的一种田赋制度。主要实行于南印度的马德拉斯省和西印度的孟买省。在贝拉尔、阿萨姆等地也曾实行过这种制度。实际上,是以东印度公司为地主、以解体的农村公社社员为个体佃农的租佃制。莱特(Ryot)一词源于阿拉伯文Raiy,本意是农民,莱特瓦尔制以莱特为对象确定地权和应交田赋的数额。其办法是政府对莱特耕种的土地进行测量、分级估税;取消中间人,政府与莱特直接订约,莱特直接向政府交纳田赋,赋率通常是30年改定一次。


参考资料:

《印度独立始末》

《印度史》 林承节 著

《圣雄甘地和独立总统尼赫鲁》 程世杰 著

《20世纪社会主义运动考》 [英]A.H.威廉斯

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