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最近坛子里陆续有网友转贴介绍中国控制稀土资源,西方国家特别是日本对此作出紧张反应(见http://bbs.tiexue.net/post_3464798_1.html)。新浪、凤凰、环球风云等网站军情评论也在传播一篇题为《中国稀土资源面临被掏空 大量用于制造美日武器》的文章,引起了众多军迷的关注。

实际上,长期以来我国有关政府部门对稀土资源控制问题一直重视不足。地方利益的驱使和一些国家的蓄意掠夺,使我国稀土资源流失问题相当严重。其中不少稀土资源供给的对象,就是那些对我国国家安全利益构成严重威胁和挑战的外国军事相关行业和实体。用个不太恰当的比喻,我们是在用自己身上血液,供养着那些时刻准备吞噬我们的恶魔。

所幸现在越来越多的人开始重视这个问题,中央政府有关部门也陆续出台了一些政策,加强对稀土资源开采和管理。从媒体报道的情况看,目前中央和地方采取的措施主要是:通过精减出口授权企业名单、减少稀土出口配额、加收出口关税等政策限制稀土的出口;完善稀土等战略资源的储备机制,通过启动稀土收储计划,保障稀土生产企业的生产并加强稀土储备等。但仅仅这些还不足以解决问题。国家应当采取更坚决有力的措施,确保稀土资源的合理开采和利用,防止稀土资源被用于危害我国国家安全的活动。

全国人大代表周洪宇专门建议,应“建立国家稀土生产、销售、出口和进口的专门管理机构,统一制定相关政策法规,实行严格的管理”,“应严格实行定额生产、定点定额出口的稀土政策,防止稀土资源用于战略目的,尤其要限制稀土出口到有核国家用于核武器、导弹、军用飞机、核潜艇等军事装备中去。”对这些建议的初衷,本人深表赞同。

但现在的问题是,我们现在缺少的并不是专门的管理机构。从资源管理角度来说,我们有国土资源部,专门负责土地资源 、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。从出口管理来说,我们有商务部,负责制定商品进出口管理办法、组织实施进出口配额计划并确定配额、发放许可证。当前我们真正缺少的,是对稀土资源全面管理的政策,是我们怎么样才能从各个环节采取措施确保稀土资源的开展使用得到严格、有效的控制

个人认为,要真正做到对稀土资源的有效管控,至少应从以下环节采取措施:

一是从资源勘探着手,全面梳理掌握我国稀土资源的分布、储存、开发、使用和出口现状。通过全面深入的调查,摸情情况,找全漏洞,制定全面的管控政策。

二是严格控制开采,采取坚决有效措施打击非法开采和销售稀土资源的行为。稀土开采权应当收归中央,由国家指定或授权的统一生产和开采。稀土开采行业应当严禁外资染指。

三是加强国内储存、使用和销售管理。建立相应登记制度,使所有开采出来的稀土资源去处都有迹可循。

四是严格控制稀土资源的出口,特别应当防止稀土资源被应用到有关国家重大军事工业项目,对我构成威胁。除了实行严格的出口审批、严格控制出口配额等措施之外,我们也可以效仿西方国家在限制对华出口方面采取的一些通行措施,以其人之道还制其人之身。比如,我们可以制订黑名单,禁止向列入名单的实体出口稀土产品;我们可以要求外国进口企业提供最终用户和用途证明,确保从中国进口的稀土资源不被用于任何敏感的军事用途;我们可以实施用户访查制度,核实稀土资源在国外的使用情况(特别是应当让那些制裁和威胁中国,又不断从中国渔利的外国企业尝尝制裁的滋味,呵呵)。

五是如果对稀土资源进行全面管制,应当对相关部门和企业实施严格的监督和审计制度,坚决打击和制止腐败行为。

当然,严格控制稀土资源的出口不等于不出口,关键是要使每一批稀土资源的出口利益最大化。我们的稀土出口不应当仅仅是为了收取一些经济上的好处,应当使其成为一种战略武器,去影响和改造一些国家国家对华的封锁和制裁政策,这才是最大的利益所在。

如果真的采取了这些措施,估计不出几天,一些国家就要找上门来叫唤、谈判了。这样不是挺好吗?以前你们一边闷声发财,一边乱搞制裁。现在是大家坐下来好好谈谈的时候了。

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
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