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山东抗日根据地是抗日战争时期中国共产党领导山东省军民创建的敌后抗战基地,是山东省委发动地方武装起义组成的八路军山东纵队与八路军第一一五师主力共同创立的。根据地东临黄海、渤海,北达天津,南接陇海路,西到津浦路,包括山东大部和河北、江苏的一部分地区。

1937年10月,日军侵入山东。为开展山东抗日战争,中国共产党山东省委员会根据中共中央关于迅速动员组织人民,建立统一战线,积极开展游击战争,建立根据地,独立自主地坚持山东抗战的指示,自11月到翌年夏,先后在冀鲁边、鲁西北、胶东、清河、泰(山)西、湖(微山湖)西、鲁中、鲁南、滨海等地发动武装起义,开展游击战争,摧毁伪政权、建立抗日民主政权,为山东抗日根据地的创建奠定了基础。1938年5月,山东省委扩大为苏鲁豫皖边区省委(12月改为山东分局),郭洪涛任书记。6月,根据中共中央指示,山东各支起义武装部队恢复和使用八路军游击支队番号。12月,起义武装统一编成八路军山东纵队,张经武任指挥,黎玉任政治委员。同年9月,八路军第115师政治部副主任兼第343旅政治委员萧华率旅机关一部到达冀鲁边,同当地抗日武装会合,统一整编为八路军东进抗日挺进纵队,创建了冀鲁边抗日根据地。第343旅第685团于年底到达湖西地区后,与山东纵队挺进支队合编为第115师苏鲁豫支队,创建了以丰县、沛县为中心的湖西抗日根据地。为增强山东抗日游击战争的骨干力量,根据中共中央指示和八路军总部命令,第115师代理师长陈光、政治委员罗荣桓于1939年春率师部及第343旅主力进入山东,先后与山东纵队第6支队、苏鲁支队等部会合,开辟、扩大和巩固了鲁西、泰西、鲁南抗日根据地。8月1日,八路军第1纵队在山东成立,徐向前任司令员,朱瑞任政治委员,统一指挥山东及江苏北部地区的八路军部队。10月,朱瑞接任山东分局书记,并兼任山东军政委员会书记,统一领导山东党、政、军、民工作。1940年6月,苏鲁豫皖边区和苏皖边区划归中原局领导。年底,山东分局领导的抗日根据地,包括鲁西(含湖西)、鲁中、鲁南、滨海、胶东、清河、冀鲁边等,拥有人口1200万,土地3.6万平方公里,成立了省参议会和行使政府职权的省战时工作推行委员会,并建立了1个行政主任公署,14个专员公署,95个县抗日民主政府。第115师、山东纵队及地方武装发展到12万余人。1941年4月1日,山东分局将全省划分为胶东、清河、冀鲁边、鲁中、鲁南和鲁西6个区。7月,鲁西区与冀鲁豫区合并,由中共北方局和八路军总部直接领导。

1941年和1942年,日伪军对山东抗日根据地进行残酷的“扫荡”和“蚕食”,疯狂推行“治安强化运动”。两年中,千人以上的“扫荡”达70余次,万人以上的“扫荡”达9次,其中1941年冬对鲁中沂蒙山区根据地的大“扫荡”兵力达5万余人。这一时期国民党顽固派掀起第二次反共高潮,增派军队入鲁,配合日伪军夹击八路军,山东根据地遭到严重破坏和分割。至1942年年底,根据地人口减少到730万人,面积缩小到2.5万平方公里。根据地军民在极端困难的局势下,执行“敌进我进”的方针,坚持开展对敌斗争,粉碎了日伪军大规模的“扫荡”和“蚕食”。为适应斗争形势的需要,根据地党政机关和部队进行了精兵简政。1942年8月1日,山东纵队改称山东军区,黎玉任政治委员,王建安任副司令员。

1943年,根据地实行了党的一元化领导,并成立了新的山东军区,罗荣桓任司令员兼政治委员,黎玉任副政治委员,萧华任政治部主任,辖鲁中、鲁南、滨海、胶东、清河、冀鲁边6个军区,所属部队编成13个主力团。8月,罗荣桓接任山东分局书记。9月8日,山东省战时工作推行委员会改为山东省行政委员会。根据地划分为鲁中、鲁南、滨海、胶东、清河和冀鲁边6个区,并先后建立了行政公署。这一年,山东军区部队针对日伪军继续以“总力战”不断“蚕食”根据地的情况,采取各种形式和灵活策略,广泛开展群众性游击战争和政治攻势;在根据地内实行减租减息,开展大生产运动,从而扭转了根据地极端困难的形势。1944年1月,清河区与冀鲁边区合并为渤海区,清河军区与冀鲁边军区合并为渤海军区。1944年和1945年春、夏季,山东军区部队连续发起攻势作战。1945年8月,山东军区部队分5路向日伪军展开大反攻,经一个多月的连续作战,歼灭日伪军6万余人,扩大了山东抗日根据地。8月10日,山东省行政委员会改为山东省人民政府,黎玉任主席。

山东抗日根据地军民在八年抗战中,共作战2.6万余次,歼日伪军50余万人。抗战结束时,根据地发展到2400万人口和12.5万平方公里的土地,各级民主政府先后成立和逐步健全,并拥有一支27万余人的强大武装力量。

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