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实现公安科技腾飞

转自《中国警察网》2008年12月24日


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注:以上图片系楼主选配


□本报记者李晓萍

从电话无法普及至县级公安机关,到如今覆盖基层派出所的四级网络;从民警不知计算机为何物,到如今全国每百名民警拥有联网计算机近50台,基本实现公安业务网上办理;从步行、自行车巡逻,到多功能巡逻车、警用直升机巡逻……

公安部科学技术委员会主任李润森在日前接受记者采访时说:回顾改革开放30年公安现代化事业和公安科技的发展历程,可以毫不夸张地说,我们是在一穷二白的基础上开始公安现代化进程的,并在30年间取得了突飞猛进的发展,在多个技术领域取得了突破,实现了历史性跨越。探索发展阶段:1978年—1990年

这一时期,在“文化大革命”中遭到严重破坏的公安科技工作得到全面恢复,并有了较大发展———公安科技体系基本形成,公安科技列入国家发展纲要、规划和计划,公安专业技术人员发展到六万多人。

1986年1月10日,广州市公安局率先在全国开通使用“110”报警服务系统,随后全国各地陆续开展了城市110报警系统的建设。

1989年,公安科技第一次正式列入《国家科技中长期发展纲要》和《国家科技发展十年规划和“八五”攻关计划纲要》。《社会安全关键技术》等两个项目还列入了国家“八五”攻关计划。“七五”期间,全国各级财政共投入22亿(其中中央投资6亿),各项公安业务技术建设得到较大发展,使公安工作在现代化道路上前进了一大步。

到1990年,全国警用通信指挥技术系统基本形成网络,公安专用干线通讯网可通达全国97%的地市和94%的县公安机关。公安信息系统建设发展迅速,全国公安计算机信息系统网络建设的一、二期工程完成,涉外信息管理系统、人口基本信息管理系统、违法犯罪信息管理系统、公安统计信息系统以及火灾统计信息系统等开发应用并见成效。取得公安科技成果上千项,并攻破了不少技术难题,有的已经达到国际先进水平。稳步推进阶段:1991年—1996年

1991年11月14日到18日,公安部召开全国公安科技工作会议。会议提出了实现公安科技现代化的战略目标。

1996年5月15日至17日,第一次全国公安科技大会在京召开,全面提出了实施“科技强警”战略。

这一期间,公安机关共立国家和部级科研项目1000余项,获得国家级奖励的项目有28项(国家发明奖5项、科技进步奖23项),“社会安全关键技术”和“高速公路交通事故快速处理技术”两个攻关项目成果中有44项达到国际先进或国内领先水平。公安通信建设也有了较大的进步,从1981年开通公安有线专网以来,由有线、无线、机要组成的全国性公安通信网络已基本建成。初步建成了公安部到省级公安机关的公安计算机一级网框架,开发应用了违法犯罪管理、人口管理、派出所综合管理、机动车辆管理等大型信息系统。公安科技队伍初具规模,部属科研单位在运行机制、组织结构、人事制度等方面进行了大胆改革,形成了公安科技层层有人抓、一级管一级的良好局面。此外,通过寻找技贸合作、引进技术和资金、兴办合资企业等各种形式的合作与交流,我国公安科技发展速度加快,同世界先进警用技术的差距逐步缩小。加速发展阶段:1997年—2002年

1998年在公安部机关机构改革中,根据形势发展的需要决定新成立“公共网络安全监察局”,其成立时间比美国FBI成立“国家基础设施保护中心”(NIPC)只相差半年,为我国开展网络社会的安全治理与监管工作赢得了宝贵的时间,为未来的公安科技发展、打击虚拟社会中网络犯罪以及与国际警察技术交流接轨等创造了更为有利的条件。

1998年12月6日,中央正式批准公安工作信息化工程———“金盾工程”。1999年,公安部党委决定在全国公安机关开始启动“金盾工程”前期建设工作。

这一阶段,各级公安机关逐年加大科技经费投入,共投入100多亿元,公安科技管理部门的职责也由单纯的科研立项和公共安全产品许可证管理逐步向全面规划、辅助决策、项目管理和技术体系建设管理等方面拓展。在一些关键技术上取得重大突破,共取得260项研究成果。

全国公安机关已建立移动通信系统1400余套,建设了50个卫星通信站,很多城市还建立了GPS卫星定位系统。安全防范技术在重要单位保卫、社会治安防控等领域推广使用。一些大中城市的防暴队配备了直升机、空中飞艇和动力伞等,形成了一支具有立体作战能力的空中突击力量。

“金盾工程”建设前期工作进展顺利,公安科技队伍的整体素质有了明显提高,毒化专家刘耀当选为中国工程院院士,填补了公安科技领域的一项空白。全面发展阶段:2003年至今

2003年,《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中作出了全面实施科技强警战略的重大决策。同年11月20日,第二十次全国公安会议在京召开,会议强调“实现公安工作现代化,必须走科技强警之路。各级公安机关要弘扬科学精神,牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想,在维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设、服务群众等各项警务工作中,广泛运用先进技术,提高公安工作的水平。”

正是在这一重要精神的指引下,全国各级公安机关全身心地投入科技强警建设中,在信息化方面实现了跨越式腾飞,初步实现了我国公安工作的信息化。

“金盾工程”于2006年11月16日顺利通过国家验收,建成了全国性的八大基础数据资源库,建成覆盖主要公安业务领域的60个应用系统,开发出综合查询、搜索引擎、请求服务等重要应用手段。

一批制约公安工作发展的技术难题被成功破解,科学技术与公安业务工作紧密融合,科技服务实战能力明显提升,科技基础设施和技术装备日益完善。截至目前,全国省级以上公安机关和93%的地市级公安机关已经建成信息中心,基本形成信息网络运行支撑服务体系;全国有269个地(市)级公安机关、873个县(市)级公安机关建设了350兆无线集群系统,平均每百名民警配备移动通信台31部。

2008年9月23日至25日在江苏南京召开的全国公安厅局长座谈会上,国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱向全国公安机关和广大民警提出了包括推进公安信息化建设在内的“三项建设”的战略部署,为公安科技工作实现新跨越、新发展指明了方向,也成为新形势下全面推进公安科技工作取得更大进步的强大动力。


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