虚拟社会的安全卫士

虚拟社会的安全卫士

转自《中国警察网》2008年12月19日

□本报记者 李博宇


注:照片为楼主所加

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1998年,我国公安机关正式组建公共信息网络安全监察队伍

1994年,互联网正式进入我国,随即得到了十分迅猛的发展。到了1998年上半年,我国上网人数已达117.5万,上网计算机54.2万台,信息网络在社会生产生活以及各行各业中的应用日益广泛和普及。但相应的信息网络安全问题随即浮出水面,计算机病毒频频爆发,网络违法犯罪活动开始蔓延。

为加强对计算机信息网络的安全保护,打击网络违法犯罪活动,国家先后制定了一系列法律法规。1994年,《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(国务院令第147号,1994年2月18日)出台,赋予“公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作”的职能。1995年,《人民警察法》颁布,第六条第十二款规定公安机关的人民警察依法履行监督管理计算机信息系统的安全保护工作职责,从法律上对公安机关监督管理互联网安全的职责进行了授权。

1998年,公安部党委审时度势,在公安部撤并五个业务局、分流部分机关工作人员的压力下,经国务院批准,成立了公共信息网络安全监察局,主要职能包括:指导并组织实施公共信息网络和国际互联网的安全保护,研究拟定信息安全政策和技术规范,查处在计算机网络中制作、复制、传播违法信息和网络违法犯罪案件等。

至此,我国公安机关正式组建了公共信息网络安全监察队伍,全国各地公安机关也相应建立了专门机构,网监民警成为中华人民共和国最年轻的警种之一。

打击形形色色的网络违法犯罪

随着互联网的快速发展,网络违法犯罪数量急剧上升,种类也越来越多。传统犯罪和网络犯罪不断相互渗透,互联网已经成为不法分子进行淫秽色情、赌博、诈骗、盗窃、敲诈勒索、走私、贩毒、传销、敲诈勒索、销售违禁品、网络恐怖等各类违法犯罪活动的重要工具。同时,很多具有网络特点的新型犯罪不断出现,如制造传播病毒进行网上攻击、勒索、“网络钓鱼”等。

近年来,公安网监部门对网络违法犯罪一直保持着严打高压态势,先后破获了影响恶劣的网络淫秽色情案、受骗人数众多的网络诈骗案、投注金额达数百亿元的网络赌博案等一大批重特大案件,累计侦破各类网络违法犯罪案件10余万起。针对人民群众反映强烈的网上突出问题,连续组织开展了10余次打击网络淫秽色情、网络赌博、网络诈骗、网上销售违禁品等专项整治行动。其中,在2007年全国依法打击网络淫秽色情专项行动中,共过滤删除网上淫秽色情、赌博、诈骗等各类违法信息数千万条,关闭、清理淫秽色情网站、网页4.4万个,破获网上淫秽色情等案件2133起,打击处理违法犯罪人员2779名。

随着计算机网络的发展和普及,网络窃密和泄密是信息安全的隐患之一。计算机网络是一个开放的空间,在这个空间中可以跨地域登录、漫游、调阅信息,无需办理任何手续,使窃取信息活动可以隐蔽得天衣无缝,一旦泄密,瞬间就会广泛传播,给信息安全带来巨大危害。中国网警在加强信息安全保护的同时,不断加大侦查力度,成功破获了一大批泄密、隐私泄漏案。

2006年,中国全年电子商务交易额突破一万亿元人民币,占GDP的4.7%%。与此同时,利用黑客技术从事违法犯罪活动日益增多,甚至形成了“黑色产业链”。为此,公安网监部门加大了对破坏信息网络违法犯罪行为的打击力度。

“虚拟警察”创新工作机制

2005年6月,深圳公安机关率先推出“虚拟警察”,在网上依法公开管理,服务群众,这是公安机关互联网管理工作的一大创新。2006年5月,公安部在广东深圳召开了公安机关互联网管理工作现场会,推广深圳市公安局互联网管理工作的经验,部署部分城市开展互联网依法公开管理试点工作。截至目前,全国已经有236个城市开展了这项工作,共在一万余个论坛、聊天室等实行了“虚拟警察”24小时公开巡逻,在主要网站上设置“报警岗亭”五万余个,使公安民警从网下走到网上,公开接受网上报警求助、制止网上不法行为、化解网上矛盾纠纷。在推出“虚拟警察”和“报警岗亭”的城市,网上秩序明显好转,网上违法信息数量下降了30%%,受到人民群众和社会各界的欢迎和好评。

各地网监部门在实践中逐步探索出虚拟社会现实化、属地化管理的路子,从互联网基本要素抓起,借鉴传统警务管理模式,把网站当公共场所管,论坛版主当业主管,IDC(互联网数据中心)当出租屋管,网民当流动人口管,切实把虚拟社会的管理落到了实处。同时,各地网监部门不断加强对互联网上网服务场所的监管,配合工商、文化部门查处、关闭和整改了三万余家违规经营的网吧,规范了互联网服务经营秩序,有效改善了网络环境。

自1980年以来,公安部组织各方面的力量就国家信息安全保护问题,从立法、管理、技术等方面做了深入的调查研究,并在此基础上,形成了《信息安全等级保护管理办法》等规范性文件和一整套技术规范。2005年起,根据国家赋予的职责,公安网监部门积极贯彻落实此项制度,在对全国6.5万个单位、11.7万个信息系统全面调查的基础上,完成了对五万余个基础网络和重要信息系统的定级和备案,其中定为三级以上的有两万余个。

公安网监部门按照法律法规赋予的职责,切实履行对互联网的安全监督管理任务,不断加强对网站、互联网运营服务商、各种互联网应用服务安全监管,积极维护网上秩序。2004年2月至7月,公安机关会同教育部、信息产业部、国务院新闻办,在全国组织开展了垃圾电子邮件专项治理工作。通过专项治理,全国落实垃圾电子邮件防范措施的单位由25%%提高到63%%,覆盖了境内80%%以上的电子邮箱,其中重点电子邮件服务单位防范措施落实率达到72%%,防范措施对垃圾电子邮件的拦截率达到70%%至85%%,公安机关对利用垃圾电子邮件传播违法信息等违法犯罪活动的


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