“麦克马洪线”之哀

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导读:前日从网上看到一文章,说中国在与印度的边界谈判中将要接受麦克马洪线,屈指一算,1962年的中印边境冲突距今已经46年,快到了国际法所言50年的期限,不觉心里一惊,或许真有那么一天要签字画押了。 一、麦克马洪线的由来 麦克马洪线是1914年的中英藏西姆拉会谈中的政治私生子,英藏代表签字议定该线,中方代表没有签字,中国政府声明不承认麦克马洪线。中方的法理根据是:西藏是中国的一部分,并非主权独立的国家,因此西姆拉会谈协定只有单方签字(英国),应视为无效。中国所坚持的是中印传统线。 麦克马洪线的始作

前日从网上看到一文章,说中国在与印度的边界谈判中将要接受麦克马洪线,屈指一算,1962年的中印边境冲突距今已经46年,快到了国际法所言50年的期限,不觉心里一惊,或许真有那么一天要签字画押了。


一、麦克马洪线的由来

麦克马洪线是1914年的中英藏西姆拉会谈中的政治私生子,英藏代表签字议定该线,中方代表没有签字,中国政府声明不承认麦克马洪线。中方的法理根据是:西藏是中国的一部分,并非主权独立的国家,因此西姆拉会谈协定只有单方签字(英国),应视为无效。中国所坚持的是中印传统线。


麦克马洪线的始作俑者前英驻印殖民政府倒也顾及此线在国际法理上的虚弱,在20世纪30年代仅用“未经标定”的符号画出了“麦克马洪线”,算是一种绅士态度。而摆脱英国殖民统治的印度独立新政权只继承前殖民政府的边界野心,不继承前殖民政府的绅士态度,于1954年在官方地图上把麦克马洪线由原来的“未经标定边界”第一次改标为“已定界”。


二、第一次中印边界谈判的流产

1959年8月至10月,在喜马拉雅山和喀喇昆仑山上相继发生中印军队交火事件,中印两国政府不得不正式面对边界争议问题。1960年中国政府提出“东段换西段”的谈判意见,即印度承认中国对西段阿克赛钦地区的主权,中国承认印度对东段麦克马洪线以南地区的主权。阿克赛钦地区面积3万多平方公里,麦线以南地区9万多平方公里,此方案印度是占便宜的,中国政府之所以提出这种比较吃亏的方案,是因为觉得印度会乐于接受。然而印度政府的态度出乎中国政府的意料,尼赫鲁放言麦线以南地区是印度领土,是不容谈判的,中印边界谈判只谈阿克赛钦地区问题。双方立场差别太大,根本谈不到一块。


三、1962年停火线─—第一次失误及根本原因

1、失误的形成。


在谈判未果的情况下,1962年中印两军在边境发生了全面冲突,以中方大胜告终,但中方获胜后的表现令世界大跌眼镜:退回到1959年实际控制线。此后几年,印度军队小心翼翼地重新进入发生冲突的地带,长期驻守下来。


军事较量是政治博弈的延伸,较量的结果会改变或修正博弈双方的既定目标,并以双方都能接受,也为旁观者所认可的形式固定下来。1962年中印两军的较量表明印度军队在战斗力上和中国军队不是一个重量级,冲突后如再开谈判,印度无法再提阿克赛钦地区问题,只能在麦克马洪线和传统习惯线之间争取一条中间线了。


中国军队退到开战线后20公里等于是从军事角度确认了麦克马洪线的合法性,加大了后人在中印边界谈判中的困难。


2、麦线以南领土是否无法固守?


长期以来在军界流传一种说法,即麦线以南的山区都是崇山峻岭,荒无人烟、交通不便,中国军队无法长期坚守。而传统习惯线之外就是印度阿萨姆平原,交通发达,如以传统习惯线为边界线,印度军队可以从容地反击中国军队。


这种说法只是不宜恢复传统习惯线的依据,但不是接受麦克马洪线的依据。如果中印军队在传统习惯线上对峙,印军要舒服得多,但如果在麦线和传统线之间的某条中间线上对峙,印军和中国军队一样困难,背后都是崇山峻岭,大雪封山。亲历1962年边界冲突的印度第4师师长在回忆录中抱怨印军所处山地环境比对面中国军队所处环境还差。


如果1962年边界冲突后中国军队据守邦迪拉山口或色拉山口,印度积蓄起数倍于中国军队的兵力也无法攻克,不论守这两个山口中的哪一个,现在中印两国都极为看重的达旺地区都已在中国军队身后了。


3、失误的根本原因。


1962年在中印边界问题上中国决策者的失误缘于整个外交战略的失误。


二战后的国际战略格局是美苏争霸,中国建国伊始,走的是联苏抗美路线,但仅过了10年,就和苏联关系破裂了,美苏两霸,一个是旧怨,一个是新仇,两面树敌,中国在国际舞台上颇显尴尬。此时的决策者不是考虑如何调整和美苏的关系,而是构思起了“世界革命中心论”,此学说的主要内容是美苏都是反动的国家,中国应该担当起民族独立国家领头羊的角色,带领中小国家抗拒美苏两霸。要当好这个带头大哥,就要树立一个宽厚长者的好形象,朝鲜战争中中国军队和美军打得热火朝天,寸土必争,给一些中小国家留下了好战的不良印象。在中印边界冲突问题上,中国得一改在朝鲜战争中的风格,打要有节制,打是为了和,寸土也不要争。于是麦线以南领土就成了“新外交路线”的牺牲品。


1962年,中国政府在人大常委会上关于中印战争的报告中说“我们是反对以武力改变现状来达到领土要求的。我们觉得对于我们周围的国家不应该采取这个态度。跟帝国主义是另外一个问题,它侵占我们的领土,我们总有一天要收回,如台湾。但是对于亚非的国家,我们只有从谈判桌上解决问题。”在涉及领土主权的问题上对亚非国家要格外优待,这种思想是左倾幼稚病和“世界革命中心论”的突出表现。


小失误是大失误造成的,1949年建国后决策者没有遵循大三角战略格局制定对美苏的外交战略,以致60年代在国际上进退失据,又想通过当亚非国家的领头羊来打开局面,这是造成处理中印边界问题失误的根本原因。


四、1971年错失打掉麦克马洪线的绝好良机

命运往往会给过失者一次改过的机会,1971年这个机会来临了。


1971年12月第三次印巴战争爆发,对这次战争印度蓄谋已久,目的是肢解出巴基斯坦的东巴。战争爆发后,巴基斯坦处于劣势,难逃败局,请求中国出兵牵制,中国政府表示此事难为,只向巴基斯坦提供了一些武器。


而这恰恰是中国在各方面都博取权益和利益的良机,如果出兵麦克马洪线,中国将收一石三鸟之效:


1、 打掉麦克马洪线。


第三次印巴战争中印度在东巴方向投入了7个师,1个旅,3个团,约十几万人,中国军队如果以3至5万人向传统习惯线推进,就会给印军造成极大的压力。以中国军队的战斗力,复制一次1962年中印边界战斗绝非难事,推进目标可设为远近两个:


一是最低目标,为邦迪拉山口或色拉山口,达此目标所需兵力最少,动作最小,日后坚决固守。


二是传统习惯线,定此目标并非是准备固守传统习惯线,而是造成兵临印度阿萨姆平原的态势,对侵略东巴的印军形成有力的牵制,挽救巴基斯坦于被肢解的厄运。待印巴停战后,中国以退出一部分麦线以南山地作为支持巴基斯坦保有东巴的筹码,这部分山地以后将成为印度边境防御的包袱。


2、在大三角战略格局中确立有利的地位。


为了筹备第三次印巴战争,印度向苏联购买了大量军火,苏联也有意拉拢印度,以利于向中亚和印度洋方向扩张,对此美国很不舒服。中国出兵麦克马洪线对美国而言就是牵制了苏联的扩张,对已经开始升温的中美关系必有催化剂之效,美国为了拉拢中国,有可能在台湾问题上对中国作出更多妥协。


1969年中苏发生边境冲突,苏联高层生怕大打起来,苏联总理急着和中国政府沟通,以免发生更大的误会。苏联在远东的百万军队,完全是为了在太平洋和美国争霸所需,如果它陷入一个和中国进行大规模陆地战争的泥潭,百万军队是不够填的。


如果中国出兵麦克马洪线,苏联会更深刻地认识到中国在两强争霸格局中的重要地位,中国的可拉拢价值远高于印度。


3、在第三世界国家中树立威信。


印度发动第三次印巴战争,违背国际准则割裂他国领土,多数第三世界国家是反感的,印度周边的国家则是反感兼戒惧。对印度的侵巴行为,苏联是支持的,美国虽然不乐意看到此事的发生,但自身在越南陷着,对此也无能为力。唯有大三角格局中的中国与侵巴的印度有边界争议,被侵略一方又向中国请求出兵相助,中国如采取占领争议地带的方式遏制印度的侵巴行为,从各方面讲都合情合理,一点也不过分。


如果中国出兵麦克马洪线,遏制印度的侵巴行为,必收1991年美国敲打伊拉克之效,在第三世界国家中获得主持公道的声誉,即使不能彻底阻止印度对东巴的侵占,对巴基斯坦也是一种战略上的有力支援。如此名利双收的举措与1962年主动撤兵的愚蠢举动相比实在是天壤之别。


1971年的秋冬,中国的最高领袖正被自己从1959年起就始作酝酿、历时12年终成的“九一三事件”搞得心情很烦燥、身体很糟糕,已无心力为中国在喜马拉雅山上的主权作什么明智的考虑了。



总结:顾及当今世界和平发展的主旋律和以居住地人民安康幸福为重的全球性共识,中国已不可能借助军事手段维护麦克马洪线以南的原有领土,未来的边界划分大体上会根据现在的实际控制线划定,有民族自尊心的中国人将体味到爷扔祖田崽心疼的苦涩滋味。未来的中国决策者在南海海域划分和东海海域划分上须加倍明智,好对得起历史和后人。

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