12月19日开始在哈萨克斯坦博罗沃耶举行的独联体成员国元首非正式会晤,令独联体遭遇了尴尬:除“领头羊”俄罗斯和东道主哈萨克斯坦外,仅有亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦3国总统出席。


今年8月格鲁吉亚退出独联体后,独联体成员国由12个变为11个,而此次参加会晤的元首仍不足总数的一半。显然,“独联体国家元首非正式会晤”的提法已不准确。几经斟酌,哈萨克斯坦外交部最终定下一个无奈的称谓:“亚哈吉俄塔五国元首非正式会晤”。


独联体峰会「出勤率」的高低,在一定程度上折射出这个组织的兴衰。它至少表明独联体面临著不容忽视的生存问题。这个组织1991年成立以来,各成员国签署了数千份文件和协议,但真正得到落实的寥寥无几。近年来,随著美国的不断渗透、北约东扩的推进和独联体各国社会经济的多元化与自主化发展,这个组织的影响力和生命力日趋式微已是不争事实。


今年8月,俄罗斯和格鲁吉亚发生武装冲突,格鲁吉亚随后正式宣布退出独联体,与格关系甚密的乌克兰也表示要考虑退出事宜。尽管俄外长拉夫罗夫公开声称,格鲁吉亚的退出不会对独联体发展带来任何消极影响,但这一事件对独联体完整性构成的打击显而易见。


然而,凡事都具有两面性,缺勤率高客观上却成全了东道主,哈萨克斯坦当仁不让地成了此次会晤的主角。哈俄总统在五国元首集体会晤前高调举行双边会谈,畅谈独联体未来,并签署《哈俄2009-2010年共同行动计划》。用俄总统梅德韦杰夫的话说,“这是所有俄哈双边合作协定的具体概括”。这一双边行动计划被哈俄媒体反复引用,俨然成为本次多边会晤的头号文件。在位于哈北部的博罗沃耶的寒冬薄雾中,哈俄新战略同盟的轮廓隐约可见。


哈萨克斯坦是独联体国家中经济实力仅次于俄罗斯和乌克兰的国家,也是梅德韦杰夫出任俄总统后第一个出访的国家。在格鲁吉亚退出、其余“古阿姆”集团国家(乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦)始终游离于独联体核心圈之外的背景下,俄罗斯急需哈萨克斯坦的支持来维系其主导地位。


同样,面临国际金融危机和油价暴跌的石油大国哈萨克斯坦,也渴望在俄罗斯的帮助下稳定国内形势,渡过经济难关。在19日晚举行的会晤中,哈总统力挺俄罗斯,不仅明确指责格鲁吉亚在8月挑起与俄冲突,而且还要求独联体集体安全条约组织建立制裁机制,以惩罚违反互不侵犯协议的成员国。梅德韦杰夫对此表态大为赞许。


原本一次有“缺憾”的尴尬峰会,竟演绎成哈俄强化战略同盟、巩固独联体地位的际会,这对独联体来说,也算是一次不错的经历。