[原创]中国司法警察任重而道远[版主已阅]

南宫の无痕 收藏 9 2503
导读:中国司法警察
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亲身经历很郁闷

我作为一名学司法警务专业的学员警,我在实习的时候感觉司法警察,特别是中国的司法警察真的很衰,我所实习的法院是一个关中地区的县级法院,我进入这个大队的时候,感觉这不是法警大队而是闲人大队,每天的任务就是看大门。没事干的日子让我对这个以前在眼中神圣的职业添上一层灰色,到了真正的工作岗位,我们在学校所学的一点用都没有,每天上班就是坐在门房登记外来人员,感觉就比保安强一点,他们上班要上12个小时而我们只用上8个小时,很郁闷。我们队长是我们队里唯一一个警督,剩下的都是警司,最有意思的是我们副队长43了才是个二司。还有我们队上没有配车,这个很让人郁闷,全院除了一辆院长的车没有喷警漆别的都是制式警车,可我们法警大队居然没有一辆警车,太离谱了。这还不算什么,最离谱的是枪支管理,按照《中华人命共和国司法警察暂行条令》上的来说,法院、检察院等司法机关枪支应该归法警管理,可我们这离谱到院办公室管,太离谱了,如果我们要武装押运犯人的话,还要先给办公室说:”嗨、哥们我们要武装押运犯人,把枪给我取一下。”难道这就是我心中神圣的司法警察吗?我看就比保安强一点。我前几天从网页上看到了《司法警察改革都要改什么?聚焦人民法院司法警察》让我看到了这个职业还没有被人忘了让人很激动。



司法警察改革都要改什么


国家法官学院西安司法警察分院院长熊授生:

人民警察法和人民法院组织法都没有对法警的地位作出明确规定。这对司法警察的职业认同和职能履行带来了很大障碍,建议相关部门着力推动立法修改。

山东省高院副院长霍力民:

长期制约司法警察发展的问题有三个,一是人员问题,二是队伍素质问题,三是物质装备问题。三个问题归根结底还是人的问题,只要人的问题解决了,其他问题便可迎刃而解。

山东省高院法警总队副总队长赵延琛:

司法警察改革,首先要理顺管理体制,最高法院应建立司法警察局统领全国司法警察工作;其次是要职责归位,可以考虑整合现有的司法警察和执行力量,探索执行权的有效实现形式。

最高人民法院党组成员、政治部主任李克近日表示,中央政法委对司法警察改革非常重视,已将司法警察管理机制改革列入中央政法委司法改革方案中。


工作地位日益提升法律定位尚待明晰


“公安有警察,怎么法院也有警察啊?”

1994年,山东省博兴县人民法院成立法警队。卞相玲就是带着这种不解和困惑,成了一名司法警察。从此,她一干就是15年,从一名普通干警成长为法警大队的政委。

尽管搞体育出身的她很快就进入了角色,但最初几年,她还是有些想不开:“法官坐堂问案,法警在背后默默工作,感觉不如做法官好。”

随着工作经历的增加,卞相玲慢慢扭转了这种看法:“法官也好,司法警察也好,都是法律的执行者,都是通过自己的工作捍卫法律的权威和尊严。”

法院的中心工作是司法审判,法警的职责是做好审判保障工作。江西省高级人民法院法警总队总队长胡智斌认为,这种判断并没有错,但只是分工不同,没有高低贵贱之分,所有人的人格和价值是平等的。“法警工作是有威才有位。工作搞上去了,自然就会获得职业尊荣感。”

江西省高院法警总队平均年龄28岁,学历普遍较高,人才济济。除了平时的工作得力外,高院每年的文艺汇演,法警队都是主力。在篮球及足球场上,法警队更是当仁不让。“去年,高院年终总结时,没想到院领导竟然主动提出给我们记功。”胡智斌说。

“外界有一种普遍的看法,认为法警重武不文,做的都是力气活。法警要转变别人的看法,必须要通过专业化、职业化建设提高自身素质。”山东省高院副院长霍力民说,这可以从提高研究问题的能力入手。

“法警的执法工作,内容庞杂,而且缺乏相关规范,实践中存在着大量似是而非亟须研究解决的问题。对此进行研究,是可有大作为的。”霍力民进一步说。

近几年来,山东法警兴起了研究热潮。每年全省都要举办一次法警理论研讨会,而且各级法院还不断自发地组织类似研讨活动。在霍力民看来,很多法警的研究能力都已经达到相当高的水准。“很多人所研究的问题,提出的分析思路和解决办法,颇具推广意义。”

尽管可以通过职业化建设获得职业尊荣感,但是法警的法律地位仍然需要明确。国家法官学院西安司法警察分院院长熊授生说,人民警察法和人民法院组织法都没有对法警的地位作出明确规定。这对司法警察的职业认同和职能履行带来了很大障碍,建议相关部门着力推动立法修改。

人员进出口不畅通亟须建立相关机制

“这台相机,国产货,性价比高,适合学生使用。”在两个学生模样的顾客面前,老板小曹驾轻就熟地给他们介绍着产品。

小曹,34岁,在一个电子商城已经当了3年老板。如今,他已在城市中心区购置了房产,并开上了自己的汽车。可是谁会知道,3年前他也是人民法院的一名司法警察。

“为什么不做司法警察了呢?”记者问。

“年龄大了,跑不动了,也曾想过调到别的部门,但是难度很大啊!”小曹说。

司法警察的职能要求从事这项工作的人必须具有良好的身体素质。到一定年龄后,人体各方面机能下降,就不宜再继续从事法警工作。但由于审判岗位要求高,后勤岗位有限,司法警察转岗非常困难。

“法警队伍建设,很多时候是既没来源,也没出路。”广西高级人民法院法警总队总队长董文斌说,法警队伍建设所面临的问题是,一方面由于编制紧张,新生力量补充不进来,另一方面由于出口不畅,老龄法警不能有效转出。

据介绍,山东法院系统正式在编的司法警察将近1500人,老龄化比较严重。“长期制约司法警察发展的问题有三个,一是人员问题,二是队伍素质问题,三是物质装备问题。”霍力民认为,三个问题归根结底还是人的问题,只要人的问题解决了,其他问题便可迎刃而解。

据悉,为了解决编制不足的问题,中央已经批准为人民法院司法警察增加4000名政法专项编制,预计不久将会到位。

另外,为培养司法警察后备人才和开展在职人员的教育培训,最高人民法院将陕西高院西安警察学校确定为国家法官学院西安司法警察分院。据熊授生介绍,该院为全日制成人教育,学制两年,每年招生几百人不等。

很多地方法院也做出了有益的尝试。深圳中院法警支队支队长吴兰桦介绍说,深圳罗湖区法院规定,凡是新入职的大学生都要到法警大队锻炼1年,之后方可晋级转岗。这种办法目前来看效果较好,既解决了进口问题,也解决了出口问题。


制度建设日臻完善仍须推动改革促警


“看,这是我们法警队的制度管理规定。”董文斌从公文包里拿出了厚厚的一本书递给记者。

此书书皮为深蓝色,大16开版本,显得非常厚重。记者粗略翻看一遍,发现本书已经构建了一套完整的法警管理体系。

“我们一直强调制度建设,用制度管人、管事,做到各方面的工作都有章可循,克服随意性。”董文斌说,制度建立起来之后,不光是法警要遵守,法院其他部门同样也要遵守,这就保障了法警工作的顺利开展。

去年,最高法院曾印发《人民法院司法警察内务条令》和《人民法院司法警察执法行为规范(试行)》。近日,最高人民法院又印发了《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》和《人民法院调动使用司法警察暂行规则》两份文件,对司法警察处置突发事件和调警工作进行了全面细致的规范。

“最高法院近几年出台了一系列条例规定,这对于规范司法警察的内部管理和外部执法起到了很大作用。”赵延琛说,但是,司法警察队伍的发展仍须进一步改革。

赵延琛认为,司法警察改革,首先要理顺管理体制,最高法院应建立司法警察局统领全国司法警察工作;其次是要职责归位,可以考虑整合现有的司法警察和执行力量,探索执行权的有效实现形式。

“法警发展的关键在于改革。”熊授生认为,法警改革已经到了攻坚时期,很多问题必须下决心去改。

“什么是改革?改革就是找到一条能够有效解决问题的办法。”霍力民说,法警改革要注重实效性,以能够有效解决实践中的问题为标准。

据悉,最高法院已经提出了“改革促警”的方针,明确对于当前司法警察工作中存在的诸如职能和职权不明确、警力严重不足、装备和训练经费保障不力等问题,必须坚持用改革的方法、发展的方法努力解决。

希望司法警察能不断发展,做为我们这些准备以司法警察为职业的人则希望在健全司法警察体系中为我们这个神圣的职业而添砖加瓦,希望司法警察不要再让人们再当作”养老院”,因为我们并不比法院系统中别的岗位轻松,因为我们也是中国人民共和国司法审判系统中的一员,我们的存在是为保卫司法公正而存在,虽然现在看起来并没有那么明显,但在中国司法体制不断健全的未来,司法警察的存在会越来越重。同时我希望所有在岗、在校司法警察不要灰心、不要放弃。







本文内容于 2008-12-21 0:05:29 被叶单编辑

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