日本正式提出大陆架划界案 钓鱼岛和独岛甚为敏感 ZT

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日本成为东亚第2个向联合国大陆架界限委员会提案的国家,但其提案没包括与中国在钓鱼岛、与韩国在独岛存有主权争议的海域,相信此举是为避免同时刺激中韩,使局势更形复杂。



日本媒体早在10月杪透露政府将向联合国提案,对沿岸200海里以外约74万平方公里的大陆架提出主权声索,该面积比日本国土38万平方公里大2倍。结果,日本政府如其媒体所说在11月12日提案,而联合国大陆架界限委员会安排在2009年3月至4月审核日本的提案。《联合国海洋法公约》规定缔约国必须在明年5月13日提交大陆架延伸划界案,日本于1983年2月7日签署《联合国海洋法公约》,于1996年6月20日批准,在同年7月20日生效,因此,日本的提案符合了公约的规定。



日本把大陆架延伸分成7个地区:



1. 九州南部-帕劳海岭地区(Southern Kyushu-Palau Ridge Region,KPR)



2. 南硫黄岛地区(Minami-Io To Island Region,MIT)



3. 南鸟岛地区(Minami-Tori Shima, MTS)



4. 茂木海山地区(Mogi Seamount Region, MGS)



5. 小笠原海台地区(Ogasawara Plateau Region, OGP)



6. 冲大东海岭南部地区(Southern Oki-Daito Ridge Region, ODR)



7. 四国海盆地区(Shikoku Basin Region,SKB)



日本也根据联合国大陆架界限委员会程序条规第2(a)条,阐明其提出的大陆架地区并没与其他国家存有争议,除了数座岛屿。值得关注的是,日本的提案没包括与中国在钓鱼岛、与韩国在独岛存有主权争议的海域,只提出与美国和帕劳共和国存有主权争议的海域。



提案表示,母岛和南鸟岛大陆架,以及南硫黄岛大陆架的地区可能存有主权重叠争议,惟这是日本与美国互相咨询的课题。日本政府表示,针对这母岛和南鸟岛地区,日本的提案、委员会的考虑和建议,均不妨碍日本和美国之间200海里大陆架划界问题。美国政府已向日本政府表明,不反对界限委员会对该地区进行考虑和做出建议,也不会妨碍划界。



针对冲之鸟岛大陆架存有的可能重叠争议,是日本和帕劳共和国之间咨询的事情。日本的提案、委员会的考虑和建议,均不妨碍日本和帕劳之间200海里大陆架划界问题。帕劳政府已向日本政府表明,不反对界限委员会对该地区进行考虑和做出建议,也不会妨碍划界。此外,日本也展示占据一个无法住人的礁石,来索取大陆架延伸和200海里专属经济区的范例。冲之鸟岛是一个退潮时才显现出来,但涨潮时仅露出两块小礁石的珊瑚石群。



中国就捉住《联合国海洋法公约》第121条的规定,即第一,岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域;第二,不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架,而坚决不承认日本单方面以冲之鸟岛划出200海里专属经济区的做法。



中国也认为若在该地进行海上作业,不必向日本报告。由于中日在这方面不一致的认知,使划界提案后,各方均关注中国的反应。




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