中国打击海盗已无法律障碍 南海舰队成热议首选

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导读: [img]http://pic.itiexue.net/pics/2008_12_20_76744_8476744.jpg[/img] 12月16日,中国外交部副部长何亚非在安理会上表示,中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。这一表态使得近来中国是否会派海军打海盗的争议有了定论。那么,中国海军远涉重洋打击索马里海盗的时机为何成熟了?中国海军远洋行动的能力怎么样呢? 据新华社快讯,中国交通建设集团总公司所属“振华4号”轮,17日中午12时43分在亚丁湾水域遭海盗袭击,船上有30名中国


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12月16日,中国外交部副部长何亚非在安理会上表示,中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。这一表态使得近来中国是否会派海军打海盗的争议有了定论。那么,中国海军远涉重洋打击索马里海盗的时机为何成熟了?中国海军远洋行动的能力怎么样呢?


据新华社快讯,中国交通建设集团总公司所属“振华4号”轮,17日中午12时43分在亚丁湾水域遭海盗袭击,船上有30名中国籍船员。


当天晚些时候,国际海事局海盗报告中心的负责人诺尔证实,“振华4号”在遭海盗袭击后,由于多国海军及时赶到而脱险。诺尔说:“海盗登上了中国货轮,但中国船员们奋力反抗,成功地将他们阻止在船舱外好几个小时,多国海军的直升机及时赶到,逼退海盗。”


索马里热盼中国海军


12月16日,索马里驻华大使穆罕默德·阿威尔接受《中国日报》采访,被问及中国海军可能派舰队前往亚丁湾打击海盗时,他明确回答:“我们热盼中国加入国际社会共同支持索马里政府的努力,索马里领海随时欢迎中国海军前去打海盗!”这意味着中国军舰可以进入距离索马里海岸线12海里内,巡查是否有海盗出没。


已任驻华大使3年的阿威尔说,请外国海军到本国领海打海盗当然不是长久之计,所以更希望国际社会帮助索马里建设海军。“我们现在只有东北海域有自己的海军力量,但因船只老旧,根本无力应付现代海盗,所以非常希望国际社会能为我们的海军建设提供帮助。”


让阿威尔欣慰的是,联合国反犯罪机构和各国海军也紧急行动起来。16日当天,总部设在维也纳的联合国缉毒与打击犯罪局局长安东尼奥·玛丽亚·科斯塔表示,打击索马里海盗应该采取“加勒比模式”,也就是由世界各国联合组建“特别海警队”,在亚丁湾和索马里水域巡逻,缉拿海盗,并由各国海警将海盗带回本国审判。


科斯塔透露,与索马里海域相邻的国家,如吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚和也门都表示,愿意配合联合国打击索马里海盗的倡议,尽其所能参加相关行动。肯尼亚武装部队司令杰里米亚将军说,肯尼亚海空军将加强巡逻,使索马里海盗无法借肯尼亚海域实施犯罪。


新决议扫清法律障碍


12月16日,联合国安理会一致通过打击索马里海盗的1851号决议,允许各国对索马里海盗据点实施“陆海空打击”。美联社17日报道称,这一决议是美国国务卿赖斯促成的,赖斯在决议通过后表态称,该决议将会产生“重大影响”,因为索马里海盗已经威胁到世界主要航线的安全。


根据安理会的这一决议,安理会授权各国使用“一切必要措施”,阻止海盗以索马里为基地对过往船舶发动袭击,这包括各国武装力量可以使用索马里领海和空域。索马里外交部长阿里·艾哈迈德表示,安理会的决议让他感到“欣慰”,因为这些海盗行径“令人完全无法接受,应该立即阻止”。


一位不愿意透露姓名的国际海事法专家告诉《青年参考》报记者,联合国新决议完全扫除了中国海军前往索马里打击海盗的法律障碍,使中国海军未来的打击海盗行动有法可依。在此之前,国内各界就中国海军打击海盗有没有法律依据、军舰打击海盗时享有哪些权利等展开激烈讨论。有专家认为,1958年的《公海公约》、1982年的《联合国海洋法公约》,及联合国安理会第1816、1838号、1844号决议,已经是中国海军派兵的法律依据。根据这些文件,各国还可以经索马里政府同意,进入其领海打击武装劫船行为,这不仅不是对索马里内政的干涉,还是符合索马里政府意愿的友好援助行为,而1851号决议则对各国打击海盗的权利进一步明确。


香港《文汇报》驻京记者16日采访了中国军方的国际法专家,这位专家强调,联合国安理会的决议,已经使中国出动海军到索马里有了法律依据,而且经过多年努力,中国海军也具备了一定的远洋运输与作战能力。


安理会新决议出炉后,一直对打击索马里海盗不积极的美国海军迅速表态,第五舰队司令比尔·戈特尼少将说,美国海军会迅速加大对索马里海盗打击的力度。


南海舰队可能开赴索马里


索马里大使的明确表态,安理会新决议的通过,更令中国海军成为各方关注的焦点。香港《文汇报》16日载文称,种种迹象表明,中国派出海军远赴索马里打海盗,“已经如箭在弦”。更有传言说,中国海军将派出由多艘军舰和补给船组成的舰队开赴索马里,执行为期数月的打击海盗任务。


据新华社报道,何亚非16日在安理会通过有关打击索马里海盗的第1851号决议后表示,中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航活动。那么,中国海军远洋行动能力如何?会由哪个舰队率先出征呢?


据日本共同社报道,中国海军正在努力把活动范围从近海扩大到太平洋等远洋。解放军舰队近年来远涉重洋展开访问活动,也是远洋能力的展现。事实上,中国对海军远洋能力的建设近年来都非常重视,2007年2月,《解放军报》曾以《中国海军强化远洋舰艇保障能力 适应未来海战》为题报道说,2003年底,北海舰队某基地在新一轮军队体制编制调整中,由昔日的“作战基地”变成了“保障基地”。未来海战战场由近海向远洋延伸,原有的岸基定点保障模式必须突破.海军指挥学院教授张楠也说,对远洋舰艇的伴随保障已是海军综合保障的重点;以信息技术为主导、以精确保障为特征,对远洋海军实施“适时、适地、适量”的综合保障,正成为现实。


中国海军频频进行海上反恐怖与反海盗军演。12月中旬,中央电视台新闻频道播出南海舰队举行大规模海上反恐怖演习后,《马耳他时报》12月15日便报道称,由于中国货轮近来频遭海盗袭击,特别是在马六甲海峡和索马里海域,因此,中国南海舰队做好打击海上恐怖活动的准备也在情理之中。


美国全球安全组织的负责人约翰·派克分析认为,如果中国派舰队赴索马里护航的话,其远洋舰队可能从南海舰队中抽调,因为该舰队最新曝光的海上反恐演习,就是为打击海盗做准备。其次,赴索马里护航的中国舰只是以驱逐舰唱主角,而根据中国公布的国防白皮书,南海舰队现有舰艇350多艘,自上世纪80代末以来,南海舰队大型舰艇的数量增长很快,其中驱逐舰就有11艘,数量上已超过北海舰队。另外,今年4月,南海舰队举行了舰艇海上综合伴随保障能力演习,演习后得到的官方评价是:“充分的海上伴随保障能力,是人民海军从近海走向远洋的基本保证。”


当然,中国有关方面也为舰队赴索马里做了充分铺垫。如《人民海军报》连续几期刊文论述中国舰队打击海盗的合法性,文章说:“中国海军到索马里开展反海盗行动,是一个负责任大国在国际法框架内的正常军事行动。”



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