[原创]中国出兵索马里的战略意义和怎么收拾海盗

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导读: 索马里海盗从渔船到商船一一通吃。尽管各国在打击海盗问题上立场基本一致,但各自为战、缺乏协同配合的单边行动,并未对海盗造成多大威慑,以至于海盗活动越来越频繁,越来越猖獗。本月16日联合国安理会专门召开索马里海盗问题部长级会议,呼吁各国联手打击海盗。在这次会议上,中国外交部副部长何亚非公开表示,中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。 [img]http://pic.itiexue.net/pics/2008_12_18_68744_8468744.jpg[/img] [img]http:
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索马里海盗从渔船到商船一一通吃。尽管各国在打击海盗问题上立场基本一致,但各自为战、缺乏协同配合的单边行动,并未对海盗造成多大威慑,以至于海盗活动越来越频繁,越来越猖獗。本月16日联合国安理会专门召开索马里海盗问题部长级会议,呼吁各国联手打击海盗。在这次会议上,中国外交部副部长何亚非公开表示,中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。

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尽管只是一次主题会议,但何亚非副部长的表态却似乎更像是一个明显的信号,旨在告诉外界,对于国际事务,中国不再甘心于韬光养晦、仰人鼻息,而是以积极的姿态主动参与国际重大事务,籍以维护自己的现实利益并不断扩大在国际舞台上的影响力。中国出兵索马里有两重基本的含义,一是保护本国商民在该海域的安全问题,同时确保本国通往非洲生命线的绝对安全。二是籍以扩大中国的军事影响力,并通过参与,积极锤炼海军跨海域远洋作战,介入和处理局部冲突的能力。

今天的另外一条新闻,同样可以作为一个佐证。16日在外交部例行记者招待会上,外交部发言人刘建超公开表示:中方相信法国价值观不是建在损害他国利益基础上。一个国家采取什么样的价值观,中方无意干涉。此举表明中国仍奉行尊重他国价值观,不干涉别国内政的一贯原则,寄希望于借助明年的中法建交45周年的时机,修复因萨科奇总统不理智行为造成的伤痕。但末了,刘建超话锋一转,强硬地表示:但是坚持以所谓的价值观为借口,为损害其它国家和人民的根本利益来进行辩解,这是难以令人接受的。

刘建超的公开发言,透露出来的信息无疑是政府对中法关系变冷的强硬姿态。中国的做法,一方面表露出在事关中国内政和主权问题上,绝不会再畏惧于任何国际国内势力,其潜在的语义是中国有能力有决心应付任何来自外部指手画脚的无理取闹。另一方面,在对法政府和国内民众的姿态上,更倾向于考虑国内大部分民众的感受,即绝不以牺牲民众的普遍诉求为代价而求的短暂的双边关系温和。事实证明,法国总统萨科奇的固执己见,引起大部分在国家领土和主权上保持强硬姿态的中国民众强烈反弹。民情不可违,在法国这个反复无常的伙伴与国内民众之间,政府更注重国内民众的感受。

无论是在出兵索马里问题上,还是对法关系上,中国政府都罕见地表现出了强硬的姿态。牢牢地把主动权掌握在自己的手中,掌握了主动权才能以不变应万变。落后就要挨打,中国人对此深有体会。经过三十年的改革开放,尽管国内这样那样的内部矛盾和问题不少,但国家综合国力的稳步提升与国际影响力不断扩大也是有目共睹的。积极主动的外交和在国际事务中发挥主导作用,对中国未来的发展有着不可忽视的作用,而中国的新一代领导人,显然也已经意识到了这一点。

索马里海盗的产生与演化具有特定的社会环境。1991年1月,西亚德政权被推翻后,索马里从此陷入军阀混战、“绝对自由”的无政府状态。从陆地到海洋,无政府无管理。在这种情况下,一些不守规矩的外国船只也趁火打劫,浑水摸鱼。他们随意到索马里近海捕捞,满载而归,因为那里盛产金枪鱼等名贵海产品;他们把污染环境的有害物质运到索马里近海任意倾倒,因为无人过问无人管理。目睹这种情形,索马里渔民就自发组织起“执法”队伍,惩罚那些外国船只,维护本国的海洋利益,这就是海盗的最初的起源。

战火连绵、民不聊生的残酷现实逼良为盗,迫使一些人铤而走险,加入海盗的行列。

巨大的利益诱惑、新贵的生活方式强烈地吸引着一些年轻人走上贼船,摇身一变成为海盗。索马里北部半自治的邦特兰省港城博萨索是海盗活动频繁的地方。一名当地商人这样谈起海盗:“他们很招摇——开名贵的跑车,用价格不菲的手机和电脑,住宽敞的豪宅,娶漂亮的妻子。”不言而喻,海盗是一个暴利行业。一些年轻人看到自己的同龄人过着这种令人目眩的贵族生活后,就抢着来分一杯羹。

现代化的通信设施、先进的武器装备使海盗常常能够出其不意地大获全胜,屡屡得手而沾沾自喜,海盗的队伍于是不断壮大。海盗拥有自动步枪、反坦克火箭筒、全球定位系统、卫星电话甚至雷达。他们驾驶着用渔船改装成的“母船”,在极其隐蔽的情况下用船上装载的快艇发动袭击,出其不意地使袭击目标成为网中之鱼。

陆地上的无政府状态、大海上的无人管理,称王称霸而无后顾之忧,花天酒地而不问“今夕是何年”,这一失常的社会秩序和变态的生活方式促使海盗的队伍像滚雪球一样越滚越大。据东非海员援助组织称,索马里目前海盗总人数超过1100名,而2005年仅有100多人。据国际海事局等机构统计,今年在索马里海域发生的海盗袭击船舶事件共达95起,相当于去年的3倍,其中有39只船被劫持。据推算,海盗今年获得的赎金总额累计已达3000万美元。

索马里海盗现象,需要全球为之会诊。一位索马里问题专家指出,目前各国派遣军舰和赎救船员所耗费的巨额资金,正是对他们多年来对索马里战乱视若无睹的一种变相“惩罚”。海盗问题的根子不在海上,而在索马里国内,没有这个国家的和平稳定、人民的安居乐业,海盗也就不会自然从海上绝迹。多方协调、共同努力实现索马里的国内和平,才是最终解决海盗问题的惟一出路。否则,头痛医头、脚痛医脚式的打击行动,实难解决根本问题,也不可能长期奏效。





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