中国海军正式向索马里海盗亮剑:30中国船员获救!

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导读: [img]http://pic.itiexue.net/pics/2008_12_18_68053_8468053.jpg[/img] 振华4”号上的30名中国船员昨天在索马里海域用自己的勇气和智慧取得“海盗遭遇战”的惊险胜利。 赵佳峰制图 [img]http://pic.itiexue.net/pics/2008_12_18_68056_8468056.jpg[/img] 索马里海域被认为是世界上最危险的水域。 刘建平 制图 面对日益猖獗的索马里海盗,沉默数月后,中国海军终于亮剑。
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振华4”号上的30名中国船员昨天在索马里海域用自己的勇气和智慧取得“海盗遭遇战”的惊险胜利。 赵佳峰制图


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索马里海域被认为是世界上最危险的水域。 刘建平 制图

面对日益猖獗的索马里海盗,沉默数月后,中国海军终于亮剑。


当地时间16日,中国外交部副部长何亚非在联合国安理会索马里海盗问题部长级会议上表示,中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。中国现代国际关系研究院助理研究员、海盗问题专家石刚告诉早报记者,这也是中国海军首次赴远海参与类似的海外行动。


吊诡的是,短短数小时后,中国交通建设集团总公司圣文森特籍"振华4"轮就在亚丁湾水域处受到海盗袭击。


所幸,经过5小时激战,多国部队和船员成功逼退海盗。这一事件显示,中国切身利益已深受索马里海盗影响。


中国也是受害者


何亚非在安理会通过有关打击索马里海盗的第1851号决议后发言说,中国欢迎国际社会就打击索马里海盗开展有效合作,支持有关国家根据国际法和安理会决议派军舰打击索马里海盗的努力。中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航活动。


海盗问题专家石刚认为,中国做出这样的决定在情理当中。他说,中国作为一个日渐崛起的负责任的大国,特别是在联合国举足轻重的国家,这样的表态符合中国在国际上的地位和影响力。不过,他同时强调,中国此次表态的象征意义大于实际意义。"譬如美国会长期派遣军舰驻扎索马里海域打击海盗,但中国则不会。当然,我们可以认为,中国派遣军舰打击海盗,是中国海军实力强大的表现,但中国更想展示的,是作为一个负责任的大国,积极拥护联合国的决议的一面。"他说。


石刚认为,有些国家一向对中国向外的行动非常敏感。但是,中国作为一个崛起的大国,不妨大胆迈出这一步。不过,中国如何利用好这次打击海盗的机会,如何进退有度地把中国形象展示出来,是一个挑战。"这里有一个度的把握,既不要引起世界其他国家的警惕,也不能太寒碜,影响了中国的大国形象。"


同时,他也提醒,对于派军舰打击海盗的舆论引导也很重要。


在会上,何亚非还就打击索马里海盗行为着重阐述了中方的4点主张:发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用,以有效协调各国打击索马里海盗的行动;国际社会打击海盗行动应严格遵守国际法和安理会决议;国际社会应制定综合性战略,在政治、军事、经济、外交、司法等各领域齐力推进索马里问题的综合解决;国际社会应帮助索马里加强本国能力建设,并开展区域内协作。


索马里尽全力救中国船员


中国决定派军舰赴索马里海域参加护航活动后,索马里过渡政府对此表示欢迎。


何亚非当天在会见索马里过渡联邦政府外长贾马时强调,索马里海盗已成为一大国际公害,包括中国在内的多个国家都是受害者。目前中方船只"天裕8号"和17名中国船员仍被索马里海盗劫持,中国政府和广大民众极为关切。希望索马里过渡联邦政府继续配合中方,全力协助营救被劫中国船只,确保船员人身安全。中方高度重视索马里过渡联邦政府要求国际社会协助打击索海盗的请求,支持安理会根据索愿望通过相关决议。中方正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾和索马里海域参加护航。


贾马则感谢中方支持索和平进程,欢迎中方积极考虑派军舰赴索海域参加护航。贾表示,索过渡联邦政府将继续配合中方,尽全力解救"天裕8号"和被劫持的中国船员。


日本跃跃欲试


安理会16日还全票通过一项决议,授权各国使用海陆空力量,上岸或利用空袭打击索马里海盗。这项决议授权世界各国在获取索马里政府许可的前提下,"采用一切必要手段",包括动用陆地或空中力量,制止海盗活动和海上武装抢劫行为。授权有效期为1年。决议呼吁各国积极参与打击索马里海盗,建立合作机制和区域中心,以便协调信息情报和武装力量。


印度尼西亚等国先前对这一决议有顾虑。它们大多拥有具有重要战略意义的海上通道。但在提出决议草案的国家做出一定让步后,它们最终支持了决议。


出席会议的日本外务政务官西村康稔在会后表示,对于打击索马里海盗一事,鉴于日本明年起将担任安理会非常任理事国,"如果能形成国际协调机制,希望从一开始就积极参与"。他强调"目前正在研究在现行的法律框架内能做些什么,例如通过《自卫队法》规定的海上警备行动命令向索马里海域派遣自卫队舰船等。希望尽快采取力所能及的行动。"


而关于海盗最新的消息是,他们昨天又在亚丁湾劫持了一艘游艇,船上有两人。这是24小时内在索马里附近被劫持的第三艘船,尽管国际海军部队一直在此地巡查。此前一天,海盗们在也门海域劫持了法国道达尔集团使用的拖船和一艘土耳其货船,所有船员均被绑架。


索马里海盗威胁中国利益 避免犯印度误击错误


"中国派军舰打击海盗一定要按照国际海洋法公约、海战法有关条约执行。要坚持临检,就是登船检查,看船上是否有违禁货品,如果确认后,再进行下一步的动作。整个程序是这样的:发现目标-喊话-临检-证据-录像,以解救人质为主,不可简单粗暴,莽撞行事,必须慎重。可以上船抓获,或者进行威胁,而非使用导弹、炸弹。"


--张召忠


"中国决定派军舰赴索马里海域参加护航活动,是联合国的要求、索马里政府的邀请,也是中国国家利益的需求。


"国防大学教授、军事战略学博士研究生导师、海军少将张召忠昨天在接受早报记者专访时指出,海盗已经威胁到我国的切身利益,因此中国海军义不容辞。


对于中国海军打击海盗的前景,张召忠充满信心地表示,我国海军已经具有访问40多个国家的远洋航行经验,在国际反海盗方面参加了大量与他国的联合演习,有丰富的经验,完全有把握完成任务,执行反海盗任务没问题。


派兵必要性


已影响到中国利益


东方早报:中国这次为什么决定派军舰赴索马里海域参加护航活动?


张召忠:我国之所以要派军舰,有三个方面的理由:联合国通过了三个决议,授权外国军队可以经索马里政府同意进入其领海打击海盗,有能力的国家应该向索马里派军舰;其次,索马里政府对我国有邀请;另外,我国也有船只被扣,海盗已经威胁到我国的切身利益。因此中国海军义不容辞。


东方早报:也就是说,我们的国家利益已经不再限于保护我们的领土、领海和领空的安全?


张召忠:事实上,现在的国家利益还包括三大领域:外层空间、公海大洋、电磁领域。我们要逐渐拓展我们在这三大领域的空间。


东方早报:这个海域,对于我国有多重要?


张召忠:我估计中国至少有30%到35%的石油、货柜、干货是走那条路的,非常多。只要经过马六甲海峡就必须走那条海路。走好望角,要多好几天的路程。走亚丁湾是一条非常好的路。


中国实力


对索马里资料掌握不全


东方早报:有人认为我国海军缺乏主力舰艇,对能否完成任务表示怀疑。事实是怎样的?中国海军过去远航历史怎样?与其他国家进行的联合演习效果如何?


张召忠:没问题,这是完全可以放心的,我国海军有这个能力。


我们的舰艇在国际上是非常先进的。我国海军已经有访问40多个国家的远洋航行经验,在国际反海盗方面,我们参加了大量的联合演习,有与约二十个国家进行大量联合演习的经验,在印度洋海域,在太平洋海域,在马六甲海峡,我们跟英国、法国,以及周边国家包括印度,都进行过多次海上反海盗和反恐的演习,有丰富的经验,完全有把握完成任务,执行反海盗任务没问题。


东方早报:对打击海盗与护航来说,应该花费极大,有人认为何必非得这么去做呢,是不是得不偿失?


张召忠:的确,护航商船是很麻烦的事,需要编好船队,有开路的,有垫后的,一来我们海军没有那么多舰艇,二来也影响海域航行。但派舰艇打击海盗,也是我们尽国际义务,不仅仅是维护自己一个国家的利益,也要作为一个大国维护国际利益。


东方早报:中国对索马里近海、包括亚丁湾这一带水文、地质资料掌握充分吗?北约和美国的舰只有情报互换系统,他们都能搞得非常清楚。中国如果出动,其他国家会不会与中国共享这些资料?


张召忠:这个问题问得非常好。我国确实对这个地区的资料掌握不全,但问题不是太大。一来因为我们派去的基本上是水面舰艇,只是怕搁浅,不比潜艇要求更高。另一方面,不管是索马里还是国际海事组织,都可以提供这方面的资料--毕竟这是联合国支持的行为。


程序框架


不要犯印度误击错误


早报:派军舰打击海盗,说起来很容易,但具体做起来可能就没那么容易了。需要哪些程序和措施?


张召忠:要注意三个方面的问题:第一,舰艇出去,需要军队编队的协调,安全第一,保证舰队的持续能力。自己能搞好,至少不给别国添麻烦。


其次,与其他派兵国家的协调与合作。现在英国、欧盟、俄罗斯等都往那里派军队,中国军队需要和这些国家军队保持通讯上的联系,一旦发现目标,可以联合进行围追堵截,所以,合作很重要。


第三,按照国际海洋法公约、海战法有关条约执行。要坚持临检,就是登船检查,看船上是否有违禁货品,如果确认后,再进行下一步的动作。整个程序是这样的:发现目标-喊话-临检-证据-录像,以解救人质为主,不可简单粗暴,莽撞行事,必须慎重。可以上船抓获,或者进行威胁,而非使用导弹、炸弹。


东方早报:就是说不能一见到海盗船就直接用炮打掉?


张召忠:这是肯定不可以的,这样会造成很大问题。印度就出过这方面的问题。前不久,印度的舰艇看到海上有一艘船,怀疑是海盗船,就让船停下,那艘船不停,最后印度舰艇两炮把那个船打着火了,大约16个人失踪。


印度这样做存在法律上的问题,目标区分不清楚就贸然使用武器了。当时被击中的那艘船旁边确实有两艘海盗船,海盗船一看渔船中弹了就赶紧逃。印度打沉的这艘船确实是渔船,是泰国的捕鱼船。国际海事组织已经确认印度误击泰国渔船的事情。我们不能允许这种事情再发生。


东方早报:五角大楼一直对各国派军舰不太积极,认为光靠军舰解决不了问题。


张召忠:那个海域是美国负责的海域,世界上16个咽喉要道,那儿是一个。那是美国第五舰队的巡逻海域,但是这一次美国不挑头,原因在于"黑鹰坠落",1993年"恢复希望行动"中美国吃了败仗,不愿意第二次挑头。伊拉克和阿富汗两场战争也闹的够呛,另外现在索马里政权正处于交接的时候,美国不愿意再惹出另外的事儿,索马里海盗也没扣他的船。但是美国应该责无旁贷地挑头儿,结果这次有点失职了。


海盗规模


目标明确也就1000多人


东方早报:索马里海盗曾多次声称,他们的行为和恐怖主义不同,没有政治目的,只是为了钱。如何认定索马里海盗的性质?


张召忠:海盗,不管是什么目的,他们的行为已经扰乱了国际航行秩序。海洋是公共的海洋,任何一个国家的航行不应该受阻。国际海域设置了领海,各国可以进行科研、经济开发等作业,领海以外,是属于国际公共空间,属于航行的公共海域。即便在领海以内,船只也是可以通行的。


海盗的行为已经破坏了国际航行秩序,已经破坏了各国航行利益,不管是商业的船队,还是联合国派去维和的舰队。事实上,不仅仅是涉及人员安全问题,比如人员伤亡,还涉及到环保问题,比如油泄漏。恐怖分子被定义为世界公敌,从这个意义上来说,海盗就是恐怖主义。


东方早报:为什么海盗的行为总能得逞?这个海域的海盗有多大规模?


张召忠:索马里海盗分工比较明确:一部分是由过去的渔民策划,然后找线路,发现目标;发现目标后,原来索马里内战当中的武装分子前去劫持;劫持之后,把船弄回来,然后一堆年轻人,弄弄计算机,过过账户,收收赎金;还有一部分后勤保障人员,给海盗提供后勤供应,所以海盗是一个网络。


同时,海盗又很简单,谁是头,分几派,有多少艘艇,也就1000多人,所以打击的目标非常明确。



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