成都改革街面执法体制 “新城管”职能范围扩大

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综合执法队员整装出发。(来源:四川在线)


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武侯区13支街道综合执法队1000余名队员整装出发,拉开成都街面综合执法体制改革大幕。(来源:四川新闻网)


昨(17)日上午,成都市武侯区13支街道综合执法队1000余名队员整装出发,拉开成都街面综合执法体制改革大幕。今后,市民们在武侯区的街面上将鲜见城管的身影,取而代之的是身着制服的综合执法队员———他们集城管、综治执法以及卫生、劳动、环保等简易执法于一体,过去分散在各个职能部门的执法权限将部分下沉到街道,执法资源得到整合,街面简易违法违规现象也将得到更为及时的处理。


人员构成


目前,综合执法队员主要由以前的城管、城管协管、综治、综治协管4部分人员组成,今后还将补充一些职能部门的工作人员进来。执法大队由街道正式干部任队长,派出所负责人任教导员,社区民警担任指导员,共同负责综合执法队伍建设。


职能范围


除承担原有的城市管理、治安巡逻等职责外,综合执法队员还承担辖区内城市容貌、公共秩序、园林绿化、环保、社会保险、劳动用工、安全生产以及其他下沉到街道的执法工作,同时协助开展工商市场、市场物价、质监、文化体育、药监等方面的综合执法工作。


执法装备


13支队伍分别配备了20辆警用电瓶车,综合执法服装和专用帽。警用电瓶车全部是白色,标注“综合执法”字样,尾部安装有警灯。综合执法服装为制式服装,配有肩章、胸徽、胸牌号,臂章上标注“武侯综合执法”字样,形似警服。


试点:任务更重 知识要求更高


随着一声令下,红牌楼综合执法大队的队员刘忠铠赶赴自己的“阵地”———红牌楼街道办,这是最早试点综合执法的街道办,此前刘忠铠只是一名城管协管员。 “现在压力比以前做单纯的协管员时要大多了。”刘忠铠和其他27名队员现在负责的是红牌楼广场片区,除继续协助管理市容、市貌,还要承担治安巡逻、安全生产等下沉到街道的执法工作,协助开展工商、物价等方面的综合执法工作。


“可以说街面上的啥子都管完了。工作量比以前有所增加,危险性也增加了,要加入到治安管理中。”不过,真正让刘忠铠觉得压力大的并不是身体上的累,而是需要补充很多知识。“比如我们要给一些无证经营的商贩开罚单,必须要给人家讲清楚是依据啥子规定等等。”


放权:卫生不达标可罚款


经过梳理,武侯区将卫生局、区城管局、劳保局、环保局、安监局等的简易执法职责下沉到街道,并赋予相应的执法权限:予以取缔、行政处罚简易程序(责令改正、1000元以下罚款)、给予警告、行政处罚、检查权、督促整改权等。比如,对“未取得卫生许可证从事食品生产经营活动”的,街道综合执法队可予以取缔;对“未取得健康证明从事食品生产经营”的,综合执法队可责令整改,处1000元以下罚款。


武侯区人事局相关负责人表示,并不是所有的执法职能都下沉到街道,仅限于街面的、简单易操作的执法职能。因为街面上很多违法违规行为一般都不是太严重的,而一些专业性强、技术要求较高的执法职能,仍然保留在主管执法部门。


效果:全天巡逻 治安案件下降3成


“整合后,综合执法队对城管职能、综治职能以及其他下沉到街道的执法职责一肩挑,实现了执法职能的大整合。”武侯区人事局相关负责人说,这样既有效整合资源,增强执法队伍力量,又提高了实效。


据了解,红牌楼街道综合执法大队成立以来,治安和刑事案件比以往下降30%。



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