广东深化改革开放 重拳推出系列改革新举措

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导读:广东深化改革开放 重拳推出系列改革新举措 --------------------------------------------------------------------------------
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金羊网 2008-12-17 07:53:05




重点一 关于制度改革


深圳等市推进大部门制改革


《决定》指出,要科学界定政府职能,严格依法行政,全面推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会组织分开。能由市场机制调节的事,坚决放给市场;应由企业自主决策的事,一律交还企业;能由社会组织解决的事

,积极移交社会组织。


与此同时,还将优化政府组织体系。鼓励和支持深圳等市和具备条件的县(市、区)推进职能有机统一的大部门制改革,试行决策和执行、监督职能既相互协调又适度分开的机构设置办法。进一步精简机构,优化职能,坚决裁撤不必要的议事协调机构。允许实行自主的地方编制管理改革。鼓励开展扁平化管理、减少行政层级改革试点。进一步扩大和落实市一级经济社会管理权限,将既可由省级政府部门实施,也可由市级政府部门实施的审批权,依法委托或下放管理。对有一定人口规模和经济实力的中心镇赋予部分县级经济社会管理权限。理顺省以下垂直管理部门与地方政府的权责关系。积极探索在城市规划等领域实行市以下垂直管理模式。全面推进事业单位分类改革,探索建立事业单位法人治理结构。


针对目前老百姓反映的“门难进、脸难看、事难办”的问题,《决定》将创新政府管理方式。深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批。健全行政决策咨询体制,完善公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。建立行政决策反馈纠偏机制。完善符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系和评估机制。探索公务员聘用制和分类管理办法。完善行政问责和引咎辞职制度。


重点二 关于农村政策


农民工通过积分 可转城市居民


《决定》要求,经济特区和沿海开放城市要转变经济发展方式,加大改革创新力度,率先建成比较完善的社会主义市场经济体制。建立穗深港科技创新合作机制,共同建设若干高水准的公共技术平台,以具有带动作用的创新性产业项目带动合作机制建设,促进形成全国一流的高新技术产业研发和成果转化基地。


《决定》指出,要深化农村经营制度改革,积极发展股份合作组织、农民专业合作社、有限责任公司或股份公司,构建新型农村集体产权制度和运营机制。积极培育和发展农村土地承包经营权流转市场。健全农村集体建设用地使用管理制度,推动集体建设用地使用权流转,逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价。


创新征地补偿和被征地农民安置机制,开展留地安置、集体建设用地使用权入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点,保障被征地农民合法权益。创新土地利用规划计划管理模式,开展城乡建设用地增减挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩试点。开展耕地分类分级和有偿保护试点,探索实现耕地占补平衡的各种方式。完善宅基地管理制度,研究制定农民宅基地异地置换政策。探索推行农村住房制度改革。制定具体的农村人口向城镇转移的计划和措施,建立和完善“积分制”,有序吸收农民工转为城市居民。




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