韩国人口问题对中国的启示

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导读:韩国人口启示录 面对未来人口的可能的变化趋势,我们应该如何应对?为了回答这个问题,顾宝昌考察了韩国在这方面的经验和教训。 中国人口密度为135人/平方公里,韩国人口密度为470人/平方公里。即使扣除中国西部不适宜人居住的地方,韩国的人口密度仍然比中国大得多。在上世纪五六十年代,韩国的生育率很高,例如1960年的总和生育率,即一个妇女一生生育孩子的数字高达5.9。在这种人口压力下,韩国从1962年开始全面推行计划生育。 韩国的计划生育被称为世界上最成功的范例之一。像今天的我

韩国人口启示录



面对未来人口的可能的变化趋势,我们应该如何应对?为了回答这个问题,顾宝昌考察了韩国在这方面的经验和教训。



中国人口密度为135人/平方公里,韩国人口密度为470人/平方公里。即使扣除中国西部不适宜人居住的地方,韩国的人口密度仍然比中国大得多。在上世纪五六十年代,韩国的生育率很高,例如1960年的总和生育率,即一个妇女一生生育孩子的数字高达5.9。在这种人口压力下,韩国从1962年开始全面推行计划生育。



韩国的计划生育被称为世界上最成功的范例之一。像今天的我国农业官员去韩国学习“新村运动”一样,80年代,我们的计划生育官员也到韩国学习控制人口。



随着韩国在60年代至80年代的经济起飞,韩国的生育率迅速下降,到1990年,总和生育率降到1.59。韩国人对1.59的反应是“恐慌”,由此在20 世纪90 年代引发了一场很大的辩论,焦点在于是否应继续实行人口控制的政策。



支持调整政策者认为,假如生育率再进一步下降,会危及到韩国未来的社会经济发展。而且,即便取消了目前的人口控制政策,也不会导致韩国生育率的上升。反对者的呼声也相当强烈,他们认为韩国是个小国家,地域小人口密度高,资源非常有限,所以还是要继续控制人口的增长。而且经过多年辛苦的工作,得来今天的生育下降,一旦取消,多年的成果将会荡然无存。



这些辩论几乎就是现今发生在中国学界的辩论的翻版。



在这种情况下,韩国政府在1995年成立了由20位人口专家组成的人口政策审议委员会进行研究,并于1996年批准了人口政策的改变,取消控制人口出生政策,防止生育水平进一步下降,即“新人口政策”。



这个文件出台后的效果如何呢?令韩国政府和学者十分意外的是,在随后的几年中,韩国的生育水平继续下滑,到2004年总和生育率已经降到了1.19 的水平,而正被人口负增长困扰的日本,2004年的总和生育率还在1.29。



为什么韩国的人口政策变了,但生育率还在继续下降?韩国学者的解释是,“与过去的人口控制政策相关的文化仍然在深层次起作用。”



面对这种形势,韩国政府在2004 年出台了以“为使总和生育率在2010年提高到1.6”为目标的六个方面的措施。上个月,顾宝昌到韩国的时候,韩国的人口专家正忙着和教育部一起更改中小学课本,以求让孩子们知道人多也是好事。

这里摘录的是一小部分,全文见2007年03月16日《中国新闻周刊》

《中国生育政策成焦点 转型社会遭遇控制难题》

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