和谐社会与稳定就业




此前的11月28日中共中央政治局会议指出,要着力改善民生,积极扩大就业(见新华网北京11月28日电)。在稳定就业问题上,中央近来反复强调并为此出台一系列的具体措施,这就说明,稳定就业的极端重要。依笔者之见,稳定公众就业不仅仅是个经济指数,更是一个政治问题。


什么叫政治?孙中山先生云,管理众人的事。而众人的事再大,莫过于众人吃饭的事。只有解决公众吃饭问题,才有可能谈建设,谈发展,谈其他。就公众而言,解决吃饭问题最重要的是解决就业,稳定就业。因此,说稳定公众就业是一个政治问题不是虚言。


笔者了解一些地方基层公众的上访情况,为饭碗生计往往是重要内容。即使是近来接二连三的出租车罢驶事件,其中的原因之一也是出租车司机担心饭碗会丢。失业意味着什么?那就是饭碗被砸。一旦饭碗没了,那么,养家就成了问题,牢骚就会由此而萌发。当然,近年来许多地方努力落实社保、医保,为公众吃饭提供了一定的保障。但是,限于地方财力,社保仍然是有限的。因此,只有确保公众充分就业才能稳定民生,稳定社会。据北京劳动和社会保障局11月23日发布消息称,明年将加大对企业招工失业人员的引导力度。为了降低用人单位的用工成本,政府给予用人单位资金补贴,各类用人单位招用“4050”人员、中重度残疾人等五类人员三年以上,即可获得每人每年最高1万元的补贴,补贴3到5年时间,此举就受到社会好评。笔者也感觉在吸引公众就业问题上北京市劳动保障部门有“政治眼光”。


对稳定就业问题,近来多个国家宏观调控部门纷纷向中央建议,其中,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为,2009年全国累计实现城镇新增就业人员9000万人,失业率控制在4.5%左右(见《新快报》2008年12月9日)。这是一个引发公众热议的建议。新增数千万就业岗位之重要乃由于把握了中国国情,符合中央精神,把民生放在第一位。


对稳定就业问题,此次中央经济工作会议提出加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,继续扩大对三农、就业、社会保障、教育、节能减排、自主创新、先进制造业服务业、中小企业改革等方面的支持力度。这就告诉人们,中央通过加大对上述领域投资,为公众就业从源头上提供更多的就业渠道。可以预料,在2009年,全国就业形势将会有一个改观。


对稳定就业,西方政治家同样视作“迫中之迫”。比如,美国当选总统奥巴马为安抚民情,近日在一次讲话中进一步透露至少创造250万个就业岗位。而据美国权威机构透露,自2007年12月美国经济衰退以来,失业总数已近200万(见《中国青年报》2008年12月8日)。奥巴马为何未正式履职就抛出就业方案?显然,他也是从政治角度去考虑问题的。在欧美,失业游行的队伍扩大就意味着社会不稳定。奥巴马想做一任有作为的美国总统,着眼解决公众就业就成了一个很务实的政治问题。


笔者之所以说稳定就业是一个政治问题,又因为在扩大内需问题上,需防止某些基层官处事方式“只见物不见人”的情结。在过去一段时间,一些基层官员为着“政绩”,把建高楼把房地产开发放在第一位,引起公众的焦虑。而今通过政策的引导促使基层认真把握中央扩大内需精神:“实施更加积极的就业政策”。稳定就业工作落实就会进一步促进社会和谐。显然,只有站在政治角度才能认识稳定就业的重要性迫切性,真正把公众就业当成一回事。