报告痛批伊重建黑幕

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美国一个调查委员会说,伊拉克重建计划混乱、腐败严重,浪费严重,成效甚微。


一些分析师说,受金融危机影响,美国新政府将注重政治、经济改革,缩小重建规模。


虚夸成风


这份报告名为《惨痛的教训:伊拉克重建经历》,由伊拉克重建特别监察长办公室编写,尚未公开。



《纽约时报》13日获得这一报告复印件。


根据报告,截至2008年中期,重建花费大约1117亿美元,其中美国政府投入大约500亿美元,但伊国内基础设施依然破败不堪。


现阶段,伊拉克石油产量低于战前,发电量只增加大约10%,多处道路、桥梁亟待修整。


为应付一些调查委员会质询,五角大楼采取“虚夸风”战术,在安全部队重建方面尤为严重。


2003年战争爆发几个月后,时任国务卿科林·鲍威尔指责国防部“炮制”虚假数字,“不停‘发明’安全部队士兵数量,一周内竟然增加2万名……从8万至10万,再至12万”。


驻伊美军前最高指挥官里卡多·桑切斯证实,鲍威尔发过这类牢骚。


暗箱操作


与虚报数字相比,重建合同签署与实施过程中暗箱操作司空见惯。


报告举例,2003年8月,前联军驻伊临时当局狮子大开口,提出一项议案,要求美国政府立即追加200亿美元重建资金。


行政管理和预算局要求提供更详细方案,议案游说者汤姆·科罗洛戈斯立即严厉警告时任局长、现任白宫办公厅主任乔舒亚·博尔滕。


按照科罗洛戈斯的说法,如果不尽快拨款,将危及总统乔治·W·布什2004年选举争取连任的努力。议案2003年获得通过。


由于计划仓促,管理混乱,上演不少闹剧。美国国际开发署一名官员竟然受命在4小时内制订出一份计划,主要内容是伊拉克国内需要整修道路的总里程数。


这名官员前往开发署图书馆寻找资料,仓促估计出大概数字。这一计划后来竟被当作总体规划加以实施。


政策混乱


导致混乱局面的重要原因之一是,五角大楼发动战争前,根本没有认真考虑重建问题。


美国攻打伊拉克前夕,时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德会见退役陆军上将杰伊·加纳,后者当时刚刚接手伊拉克重建与人道援助办公室。


加纳提交几份战后重建计划,拉姆斯菲尔德随手拿起一份问:“你觉得要花多少钱?”


加纳回答,可能要数十亿乃至上百亿美元。


拉姆斯菲尔德回答:“老朋友,如果你认为美国会在那里花10亿美元,你就错了。”


拉姆斯菲尔德拒绝回应这一报道。但他的发言人基思·乌尔巴恩回应,报告内容“似乎比较确切”。


美国后来决定在伊拉克实施重建计划,规模仅次于第二次世界大战后援助欧洲的“马歇尔计划”。报告认为,美国政府和军方都没有为此做好准备,引发政策性混乱。


这给当选总统贝拉克·奥巴马留下一个烂摊子。


一些分析师推断,美国经济遭受金融危机重创,不可能为继续向伊拉克提供大笔资金,伊重建前景令人担忧。


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