美情报机构对「中国崛起」看法

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导读: 国民党中央政策会大陆情势双周报1542期刊出特稿,题目是《美情报机构对「中国崛起」的看法》。 特稿配发的编者按说:十二月二日,中国社会科学院发布「二○○九年经济蓝皮书」指出,由于受到美国金融危机影响,中国大陆的国民生产毛额(GDP)增长速度已滑落至百分之九点八,明年更将下探百分之九点三;大陆对美国和香港地区的出口增长下滑速度最快,尤其广东省的出口贸易面临严冬;同时,蓝皮书预测,由于二○○九年经济成长减速,大陆失业人数将会持续增加,预计到二○○八年底,将有一百万大学毕业生找不到工作。在此之前,日本产


国民党中央政策会大陆情势双周报1542期刊出特稿,题目是《美情报机构对「中国崛起」的看法》。


特稿配发的编者按说:十二月二日,中国社会科学院发布「二○○九年经济蓝皮书」指出,由于受到美国金融危机影响,中国大陆的国民生产毛额(GDP)增长速度已滑落至百分之九点八,明年更将下探百分之九点三;大陆对美国和香港地区的出口增长下滑速度最快,尤其广东省的出口贸易面临严冬;同时,蓝皮书预测,由于二○○九年经济成长减速,大陆失业人数将会持续增加,预计到二○○八年底,将有一百万大学毕业生找不到工作。在此之前,日本产经济新闻于今年十一月下旬,在一篇专题报导中披露,中国共产党内部盛传二月危机的说法,由于上亿人在明年春节将返乡,在那时之前若不抑止股价和不动产价格的下跌,广东省深圳等地区的工厂倒闭情形不停止的话,中国大陆的中间阶层将被摧毁,社会出现暴动情形的可能性将大增。


十二月三日,美国华尔街日报指出,在全球金融海啸影响下,中国大陆失业率迅速攀升,年关虽未至,但大量失业民工却被迫提前「回家过年」,目前失业返乡的已有数十万人,预估未来将有更多人回乡,一度为中国大陆经济发展重要推手的廉价民工,如今将成为中国大陆社会稳定的隐忧。


然而,在全球性金融危机持续恶化之际,美国财政部最新公布的国际资本流动报告显示,截至二○○八年九月底,中国大陆持有的美国国债已高达五八五○亿美元,并取代日本成为美国国债最大持有国。另根据最新的美国「敞开大门二○○八」调查结果发现,二○○七年从美国赴中国大陆留学人数大增百分之二十五,中国大陆赴美国就读学生则成长百分之二十,且美国在中国大陆的留学生非单纯研读中文或历史,现在有更多学生想研究中国大陆政经发展,显示随著中美两国经贸互动密切,双方的教育文化交流也出现快速的成长。


整体而言,「中国崛起」已经呈现出复杂而多元的面貎,并成为美国情报机构蒐情、分析、研判发展趋势,以及影响的重要课题。二○○八年十一月二十日,美国国家情报委员会(National Intelligence Council)发表一份题为「二○二五年全球趋势:转变的世界(Global Trends 2025: A Transformed World)」的研究报告指出,未来二十年,美国在全球经济、军事,以及政治上的影响力将逐渐衰退。美国国家情报委员会主席芬格(Thomas C. Fingar)在报告中强调,中国大陆和印度推行「国家资本主义」经济模式,两国实力日益壮大,可能会与美国共同在「一超多强」格局中,逐渐分享美国在全球事务上的影响力。由于「国家情报委员会」是隶属美国国家情报总署(DNI)的最高研析机构,并定期提供美国领导人重要情势分析报告,以利其规划制定重大政策措施。


特稿将「二○二五年全球趋势」报告中有关其对「中国崛起」的看法,以综合要点分述如下:


第一:中国大陆从社会主义经济体系,快速而且相当成功地转型成资本主义经济体系,但是其政治体制,仍然是典型的威权式结构。随著中国大陆综合国力日益壮大的过程中,其势必会减损美国在全球的影响力,尤其是促成「中国崛起」的有效率经营模式,将成为新兴国家效法的对象,甚至导致新兴国家学习「中国式国家资本主义」发展模式。一旦「中国崛起」所伴随而来的经济实力与区域政治影响力愈来愈明显,并且在亚洲、中东、非洲,甚至拉丁美洲,构成强大的吸引力时,美国将会感受到来自「中国式国家资本主义」的挑战,以及其具体威胁美元强势货币地位的压力。


第二:能源、水源与粮食的限制因素将影响「中国崛起」的速度与程度。二○二五年时,中国大陆将成为全球第二大能源消耗国,而其仰赖进口原油比例将高达百分之六十以上。因此,中共当局正积极调整其能源供应组合,包括煤、石油、天然气、核能、水力发电,替代能源,以及可燃冰(甲烷)等,并运用经贸互动、军事合作、大国外交、共同开发、强化海上和陆上运输安全能力,以及研发新能源技术等策略措施,进一步稳固能源供应无虑。


至于在水源的限制因素方面,在全中国大陆六佰六十个城市中,超过百分之六十的城市有缺水问题,而其中更有一百一十个城市出现严重缺水困境;此外,目前中国大陆城市中,有高达百分之九十的比例,饱受水源污染的困扰,至于农村地区的水源污染问题甚至更加严重。现阶段,中国大陆地区有超过五亿的农民,仍然无法获得安全卫生的饮水供应,同时,农村地区的水源污染问题和下水道处理问题,随著人口的逐年增加,不仅未见改善,反而是每况愈下。因此,中共方面正积极投入经费与人力,研发海水淡化及控制水源污染等技术,以化解水源及粮食生产限制因素。


第三:随著中国大陆经济实力的成长,中共的军事能力也将会同步强化,尤其是在反卫星武器、雷射武器,以及执行「不对称性战略吓阻」的信息战和电子战能力等,都会对美军的安全构成威胁。此外,共军陆续发展出的洲际核导弹、反介入战略军事能量,以及各种不同型式的大量毁灭性武器,都会成为牵制美军行动,并影响美国执行外交政策的重大变量。


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