缅甸,中国大国战略西部重镇

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2008年5月初,缅甸遭受了强热带风暴袭击,损失惨重。灾难发生后,中国政府立即于5月3日向缅甸提供100万美元的人道主义援助,又于5月8日再次提供3000万人民币的援助。5月24日,中国又一次出手,向缅甸援助抗灾款项1000万美元。此时中国也遭受了汶川特大地震,损失也非常大,很多人想不通为什么中国政府如此慷慨,国内的事都忙不过来,还劳神去管什么缅甸的事务呢?是为展现自己是个“负责任的大国”,还是要“勒紧裤带,援助世界”?

其实中国政府的行为,已明显发出了一个信号——中国要加强与缅甸的全面合作,使两国的关系更加亲密。国内的灾是要救的,而且要尽力而为,但促进与缅甸的关系,加大中国对缅甸的影响力也是很急迫的事情,它对中国的战略利益,尤其是未来的利益,影响深远。在这方面加大投入是非常值得的。

缅甸是中国的临国之一,两国有长达近2200公里的边境线。中缅关系历来友好,两国的经济往来在近十年内快速增长,使中国成为仅次于泰国的缅甸第二大贸易伙伴。但友好归友好,中缅关系还远远不如中国与巴基斯坦的关系,巴基斯坦是中国众多临国中唯一的“铁哥们”,缅甸只不过是个关系尚好的小兄弟。中国为了自己的战略利益,要在较短的时间内把这个小兄弟培养成自己的“铁哥们”。

缅甸位于中南半岛西部,西临孟加拉湾和安德曼海,战略位置非常重要,国土面积67万多平方公里,人口5700万。缅甸是个以农业为主的经济落后国家,近年来遭受西方国家制裁,国内经济处于半封闭状态,发展缓慢。正因为西方的制裁,将缅甸逐步推向了中国的怀抱。两国的双边贸易迅速增长,中国企业赴缅投资的数量显著增加,中国对缅甸军政府的内部政策有了较强的影响力(如2007年9月,缅甸爆发大规模反政府抗议,在中国政府施压下,缅甸军人政府未采取暴力镇压手段),中国甚至在联合国会议上为缅甸动用了否决权。眼见两国关系越来越热乎,以美国为首的西方国家有点着急,近来越加关心起缅甸来了。他们敦促缅甸实行民主改革,通过大选来选举政府。但美国对经济落后的东方国家的认识相当肤浅,不了解当地的经济、社会、文化等因素对政治的影响,企图机械地推行西方式的民主,其结果必然是要碰一鼻子灰(正如上世纪60年代的越南战争)。中国在这方面的手法显然比美国纯熟得多,一方面以友善的面孔对待缅甸军政府,加强经济往来和援助;另一方面又以各种方式敦促军政府实施民主改革,加强国内对话,避免国内矛盾激化。中国的行动得到缅甸政府和民众的普遍好感,在这个问题上中国得了分,西方妄图通过缅甸问题遏制中国的企图失败了。

那么,中国在缅甸方向煞费苦心,是为了谋求什么样的战略利益呢?

1、能源通道:中国进口的原油有80%来自中东地区,而原油运输现在基本上是通过印度洋—马六甲海峡—南中国海的航线运抵东南沿海港口。这条能源生命线日益受到来自美国及其仆从国家的威胁,一旦发生战争,这条海上运输通道会被轻易切断,中国的能源供应将陷入短缺。几年前,中国就开始考虑从印度洋的港口输入石油的方案。

方案一:巴基斯坦的瓜达尔港—新疆喀什输油管线方案。瓜达尔港距伊朗直线距离不到100公里,海运距离最短。而目的地喀什有炼油的传统基础,在此进行原油加工,再投入的资金量比较少。小巴方面热切希望中国快速开展这个项目。但这一方案的弱点在于:输油管线投资较大,初步预算为60亿美元;另外喀什远离内地,国内运输距离太长.

方案二:缅甸的实兑港—云南昆明的输油管线方案。该方案的海上运输距离比方案一要远了很多,但仍比传统的运输航线短1800多海里,输油管线的造价只有35亿美元,且目的地昆明离国内经济核心区的距离要近很多。此方案除了海上航线谝长的弱点外,还有云南当地炼油工业基础薄弱,需大规模投资的短处。正当中缅双方论证这个方案时,小巴有点急了,极力说服中国选择自己为合作伙伴。缅巴两国为此有了竞争。

至于选择哪个方案,以笔者的水平无法做深刻的解说,但中国的能源通道竟然有两个好方案来解决,这难道不是令人惊喜的事吗?

2、对印度的战略夹击与威胁:印度一直对1962年边境冲突的战败耿耿于怀,一直想通过西藏问题牵制中国,它甚至一直把中国当做最大的假想敌。印度现在还侵占着中国藏南9万多平方公里的领土,并在那儿成立了所谓的阿鲁纳恰尔邦。中国的9万多平方公里的神圣领土就不要了吗?我想不会!只是目前时机不成熟,这个问题还要搁置一段时间。

对印作战中国在地理上比较吃亏,青藏高原上的后勤运输、兵力集结、空地联合作战都很受限制。1962年的那次作战,中国在打胜的情况下,由于后勤和兵力补给等方面的问题,被迫退回原实际控制线,没有获得任何战略利益。如果我们通过多年经营,把缅甸拿下,那么缅甸将成为中国军队出击的重要战略方向。再次发生冲突时,我国将形成锡金方向和缅甸方向两个重兵出击点,对印度实施钳形打击,印度国土的东向突出部内的军队将会被合围歼灭。

3、通过经济合作和贸易获得缅甸丰富的自然资源。在传统贸易中,缅甸主要向中国输出宝石和柚木,还有臭名昭著的毒品。其实缅甸的矿藏资源很丰富,有石油、天然气、钨、锡、铅、银、镍、锑、金、铁、铬、宝石等,其中有不少是中国需要的。最近中国的两家公司已与缅甸方面签署了石油天然气矿产开发协议,介入了能源领域的合作开发。由于两国是近临,中国获取这些资源付出的代价显然要相对小一些。

4、通过中缅边贸合作和经济深度开发,带动中国西南地区经济的发展。云南与缅甸的边境线长度达1990多公里,所以云南省对输油管线第二方案非常热衷,西南地区也急需一个热点刺激本地经济的发展。

5、中国要通过缅甸获得印度洋方向的出海口。印度洋连接着亚、欧、非三大洲,石油的主要产地中东就在沿岸。未来对印度洋制海权的争夺将日趋激烈。中国目前的口号是要和平崛起,在国际舞台上的表现比较低调,但别人可不会轻易地让你和平崛起呀!咱自己这么喊,但心里也这么想那就大错特错了。现在的做法应当是比较隐蔽地占领一些战略要点,耐心经营,为将来的利益争夺埋好伏笔,否则到你经济做大时,战略要地都丢光了,就好象一个很有钱的商人一样,只能频频被强盗讹诈,花钱买平安,别提多窝火了。

中国在经营缅甸方面已投入一定的精力和财力,但路还很长,还要耐心而坚定地走下去!

总而言之,加大对缅甸的投入,是符合中国的国家战略利益的。

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