俄罗斯军队激进式改革可能导致灾难性后果

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高级将领辞职表达不满,普通官兵担心退役没有保障


12月1日,俄军二战后最为彻底的一次军事改革全面铺开。这次改革遭到许多高层将领的阻挠,近日已有数名将领以“辞职”来表达“抗议”,其中俄副国防部长兼后勤部长伊萨科夫大将于3日被解职。随着俄军改革的推进,阻力也开始彰显:军内高层不满改革计划,普通官兵则担心退役或转成文职后,生活得不到保障。俄防长谢尔久科夫力推的“新面貌”改革能否冲破阻力取得成功,成为焦点话题。


高级将领辞职潮涌动


俄国防部发言人3日正式宣布,伊萨科夫大将被解职,并退出现役,成为倒在改革大刀之下的首个高级将领。伊萨科夫早在1997年6月就被任命为俄军后勤部长,与三任防长共过事,可谓是元老级军中重臣。而且伊萨科夫今年才58岁,还不到俄军高级将领法定的60岁退役年龄。由于时期敏感,伊萨科夫的提前引退引发了诸多猜想。


有人猜测他是“引咎辞职”。据俄军事调查局局长索罗奇金披露,俄军队贪腐现象严重,因此造成了损失高达22亿卢布,“这些钱足够买30多辆T-90坦克”,装备一个团。军中贪腐,主管后勤的首长自然也是难咎其责。也有专家认为,伊萨科夫请辞,是迫于来自“上面的压力”。在此次俄军“瘦身”计划中,机构臃肿的后勤部门成了首先要被削减的 “大肚腩”。据悉,目前俄军一名作战士兵对应的后勤保障人员为10人,各个后勤部门各自为政。谢尔久科夫及其班底此次决定按西方商业化模式改造俄军后勤,势必想方法搬掉伊萨科夫这块“绊脚石”。


不过,人们猜想最多的是伊萨科夫以“辞职”来表达对军事改革的不满。谢尔久科夫的改革计划遭到许多高层将领的阻挠和反对,这似乎已成公开的秘密。《观点报》军事专家舒雷金称,他可列举出约10名因不满改革计划而提交辞呈的将军姓名。他认为,鉴于军令严禁军人对外发表不满言论,“辞职”成为军官们唯一“抗议方式”。


军方提速改革计划


尽管来自高层内部的阻力重重,但是俄军改革的车轮仍继续向前。12月2日,俄武装力量战斗训练与部队勤务总局局长沙曼诺夫再次将改革计划提速。他透露说,部队向三级指挥体系(军区-战役战术司令部-旅)的体制转变在2009年1年内完成,而不是以前公布的3年。在2009年2月初前,所有留在原驻地的部队完成新编制调整;而那些“需要更换驻地、从数个城市移防至一个城市,并同时需要转移大量物资和弹药”的部队也必须在明年12月1日前完成改编任务。


随着12月1日后军队改革的快速推进,成千上万官兵的命运发生改变。一些人将“解甲归田”,另一些人将移防至完全陌生的驻地。许多随军军嫂会因此失去原来的工作,孩子也需要重新安排就学。据俄国防部官方资料,此次军改将导致无房军官和准尉人数扩大5万人。应该说,如何在改革的同时,尽可能兼顾普通官兵的切身利益,是改革的关键问题之一,也关乎改革的成败。


激进改革能否成功


此次俄罗斯军改是二战后,甚至是近百年来最为彻底的一次,改革推动者的政治决定也非常坚定。谢尔久科夫是普京亲自点的将,谢氏上台后,将以前的总长和三军总司令相继全部撤换,显示了其欲在任内要为俄军“换新颜”的抱负和决定。


应该说,以谢氏为首的军方改革派抛出的方案符合世界军事发展潮流,也切中困扰俄军多年的弊病,如指挥不畅、反应不快、装备落后等。此次军改主要目标是:精减机关人员、完善指挥体系、改革后勤体系。如果这些目标逐一实现,俄军会“脱胎换骨”成为一支现代化新型军队。


但是,军改计划的顺利实施需要有良好的内外部环境。俄军方改革派显然对改革面临的阻力和压力估计不足。从内部方面看:改革触动了军内官僚阶层的利益,这些人当然要竭力阻挠;普通官兵的社会保障问题多年来一直未得到根本改善,军中士气不振,积怨颇多,对改革也并不热衷。从外部方面看:当前俄受金融危机影响日重,油价下跌,卢布跌值,经济出现疲软,失业率大幅攀升。俄军改革所需的巨额资金支持未来可能得不到有效保证,数万官兵转业退役到地方后,如何就业安置,也是个大问题。


在这种大环境下,如果俄军改革推行得过于激进、急于求成,反而有可能导致灾难性的后果。


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