奥巴马为什么应该首访中国

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导读:在中国问题方面取得的进展往往是不起眼的,保尔森所付出的努力表明,即使是这样一个强大的、有决心的、与中国官员关系广大的内阁官员所能做的也不过如此。   在未来的一年,美国在必须做得更好。首先,奥巴马(作为总统)的第一个海外行程应该是去中国,而且这个行程应该发生在他1月20日就职后的一个月之内。他应该带上国务卿赖斯、财政部长盖特纳(Timothy Geithner)、国防部长盖茨和他的驻北京大使。这样一次行程应该是打破先例的,特别受欢迎的。   美国大多数新上任的总统(包括罗斯福、艾森豪威尔、肯尼迪

在中国问题方面取得的进展往往是不起眼的,保尔森所付出的努力表明,即使是这样一个强大的、有决心的、与中国官员关系广大的内阁官员所能做的也不过如此。


在未来的一年,美国在必须做得更好。首先,奥巴马(作为总统)的第一个海外行程应该是去中国,而且这个行程应该发生在他1月20日就职后的一个月之内。他应该带上国务卿赖斯、财政部长盖特纳(Timothy Geithner)、国防部长盖茨和他的驻北京大使。这样一次行程应该是打破先例的,特别受欢迎的。


美国大多数新上任的总统(包括罗斯福、艾森豪威尔、肯尼迪、里根和克林顿)都会首先去加拿大,哪怕行程很短。布什总统则打破模式选择了墨西哥,释放改变的信号,表达拉美对他的政府的重要性。奥巴马应该为中国做同样的事情。


奥巴马在竞选期间很少提到中国,因此他不需要作出令人尴尬的政策大转变。这与上台前多次提到“北京屠夫”的克林顿不同。也不同于第一次当选时拒绝承认中国是潜在伙伴、而把中国称为“战略竞争者”的鹰派布什。奥巴马底子清白,因此可以从一开始就建立积极关系。


批评家说早期的行程会缺乏必要的准备。国家安全委员会还没有进行广泛的机构内研究,而且国务院、国防部与财政部之间不可避免会有尚未解决的地盘战。但这样的行程不是为了谈判或者解决具体问题。而是通过这样的行程,奥巴马可以赶在官僚机构动手之前设定美国对中国新办法的风格和基调。


反对者可能会抱怨说现在总统没有时间跑到相隔13个时区之外的地方,他应该国内处理经济危机或者印度次大陆的危机。但这种看法忽视了中国对美国国内和国际利益的压倒性的重要性。中国有2万亿美元的外汇储备,加上它在全球贸易和投资中的中心角色,中国成为即决全球经济和金融危机的关键。中国在伊朗、朝鲜、巴基斯坦、联合国以及其他国际机构的潜在影响力让北京成为我们应对几乎所有全球政治挑战的关键。由于中国兴旺的工业化加上它对能源的胃口,如果没有中国的核心参与,气候变化的危机就没有解决方案。此外,在资本主义历史上的微妙时刻,中国所采取的道路(市场取向与严厉的国家控制)很可能确定大部分新兴国家将拥抱何种体系。


奥巴马竞选时承诺根本的改革。及早访问中国可以表明他的意思。(作者 Jeffrey E. Garten)


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