回归之殇 正文 作品相关资料

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政治保卫局



1931年11月7日至20日,在中国的南方,在江西南部嵩山峻岭中的瑞金,在叶坪这座古朴的小村子里,中华民族的一批精英汇集在这里,召开了中华苏维埃第一次全国代表大会。大会选举产生了以毛泽东为主席,项英、张国焘为副主席的中央执行委员会,宣告了中华苏维埃共和国的诞生。同年同月的27日,中央执行委员会召开第一次全体会议,决定下设人民委员会,由外交、军事、劳动、财政、土地、教育、内务、司法、工农检察等九个人民委员部和国家政治保卫局组成,时称“九部一局”。12月1日,毛泽东、项英、张国焘签署《中华苏维埃共和国中央执行委员会第一号布告》,任命邓发为国家政治保卫局局长。从此,公安部的前身--国家政治保卫局诞生了,人民公安机关诞生了!该局成立后,“在苏维埃境内依照中华苏维埃共和国宪法之规定,在临时中央政府人民委员会管辖之下,执行侦察、压制和消灭政治上经济上一切反动的组织活动、侦察及盗匪等任务”,“经常、系统执行抵抗检举和消灭一切公开的尤其是秘密的暗藏的反动的组织和行动,以保卫和巩固苏维埃政权”。



由毛泽东主席签署的《中华苏维埃共和国国家政治保卫局组织纲要》,对国家政治保卫局的机构、组织原则等都作了明确的规定。国家政治保卫局成立后,下设侦察部、执行部、秘书处、政治保卫大队。《组织纲要》规定:“在侦察部下应有极精密、极复杂的工作网;执行部下应有自己的武装组织。”侦察部由邓发兼任部长,主要负责建立健全工作网路,开展跟踪侦察,检察过往邮件和白区的书报杂志。执行部由李克农任部长,负责管理拘留、审问及处理罪犯,同时还担负领导保卫队、签发护照、通行证、路条等任务。秘书处主要管理局内事务,由欧阳毅任秘书长。政治保卫大队由吴烈任大队长,海景州任政委。1932年夏,根据革命战争形势的发展,又增设了红军工作部和白区工作部,由李克农兼任红军工作部部长,张国焘任白区工作部部长,秘书处改为总务处,欧阳州任处长。



国家政治保卫局迅速在各级苏维埃政府和红军中建立了工作网路。各省、中央直属市、县及省直属市和红军中的中央军委会、方面军、军团及军设立分局;在区、县和红军中的师、团及独立营设特派员。



国家政治保卫局的组织原则,是完全集权的。国家政治保卫局委员的任免处分权属于苏维埃中央执行委员会及其主席团,分局长、特派员的任免处分权,统属于国家政治保卫局。



国家政治保卫局的上下级关系,“是一贯的垂直系统,下级对上级的命令须绝对服从。各分局各特派员在政治上是受当地各该级政府或红军中军事政治负责者指导的,各分局长并得列席于省苏县苏的主席团会议,但工作的关系上绝对隶属于国家政治保卫局的命令,如有抗议只能提到人民委员会解决”。“国家政治保卫局及其各分局和特派员,是代表政权侦查、接受与处理一切反对案件的,当地群众及政府机关、GCD部及青年团部、各革命团体、红军均负有向其提供和报告各种消息的责任;在需要时地方政府及红军应给以武装力量之帮助,且须临时听其指挥。”



和其他的党政机关一样,苏区时期,国家政治保卫局由于战争的原因,在瑞金频繁搬迁,从叶坪,到沙洲坝,再到云石山,留下多处旧址。现仅存的,也是国家政治保卫局驻扎时间最长的是叶坪庙背旧址。



这里的群众都姓谢,旧址俗称谢氏祠厅,始建于1928年,颇具赣南建筑风格,坐西南朝东北,由祠厅和左右横屋组成,土木结构,两层1厅18间,占地面积约500平方米。旧址虽然在60年代初就列为县级重点文物保护单位,但是由于经费的原因,已年久失修,墻体裂缝,粉刷层脱落,梁橼瓦角老化,屋内当年书写的“消灭地主武装”、“反对吃大烟的”、“反对日本帝国主义进攻东三省”等标语口号依稀可见。


在我党历史上,隐蔽战线斗争一直是对敌斗争的一个重要方面。在白区的上海,党中央曾经成立特科,令特务与叛徒们闻风丧胆。相对而言,根据地的反特肃奸斗争就鲜为人知。在抗日战争时期,陕甘宁边区和党中央所在地延安,边区保安处领导保卫人员上演了一出出精彩的反特大戏。



1935年10月,中共中央率红一方面军长征到达陕北。11月5日,西北政治保卫局就以原中央苏区和红一方面军中的政治保卫局干部为基础,在瓦窑堡正式成立,负责西北苏区和红军中的肃反、保卫工作。保卫局首任局长为王首道,1936年2月后由周兴接任。1936年6月,保卫局随中央迁至保安(今志丹县),1937年1月迁到延安棉土沟。1937年9月,西北政治保卫局更名为陕甘宁边区政府保安处,负责陕甘宁边区的锄奸、肃特保卫工作。在延安隐蔽战线斗争史上,边区保安处发挥了重要作用,成为一把令敌人闻风丧胆的利剑。



边区保安处处长一直由周兴担任,担任副处长的有杜理卿、谭政文、刘海滨、刘秉温、赵苍璧、李启明、李甫山等人。



陕甘宁边区,治安、情报、反间谍工作则由边区保安处负责。边区保安处设有保卫部、地方部、检察部等机构,下辖各县保安科。为了加强地方保安工作,1941年底,在边区保安处之下又设立四个保安分处——关中、陇东、三边、绥德分处,相当于地区机关。后来又成立延属分区,形成五大分区的布局。保安处统辖边区的警察力量,各县有一个排至一个连的武装(称警卫队、治安队或特务队),保安处直辖保安团。



1938年5月,中共中央决定从陕甘宁边区保卫处、检查处等部门抽调部分干部战士,组建延安市公安局管辖的延安市警察队,加强了延安城的卫戍力量。



延安的生活是艰苦的,连毛泽东都穿补丁裤子。但延安警察却有自己的黑色制服,甚至还有神气的骑兵队。保安系统有从边区保安团到县保安队的武装力量,还有自己的秘密情报系统、自己的电台。边区县首长的待遇是骑马,书记、县长以外,惟有保安科科长有一匹。这种特殊地位,人称“三驾马车”。出入边区的“护照”上,都盖有周兴的大印。因此,从政府机关到行商百姓,都知道周兴的大名。保安处在凤凰山下安营扎寨,机关、保卫团营房占据了大半城区,一直延伸到山麓的窑洞看守所。



为了加强对情报、保卫工作的领导,党中央也成立了专门的领导机构。1937年12月,中共中央成立“中央特别工作委员会”,对外称“敌区工作委员会”,统管全党的情报、保卫工作,周恩来任主任、张浩任副主任。不久,周恩来去国统区谈判,又由康生接任主任,潘汉年任副主任。1938年春,根据中央政治局会议决定,中央特别工作委员会下设三个部:战区部,部长杜理卿(又名许建国);城市部,部长潘汉年、副部长汪金祥;干部部,部长陈刚。后又成立“中央保卫部”,由杜理卿任部长。



1939年2月18日,中央特别工作委员会被撤销,中共中央新组建了中央社会部(又称中央情报部),负责领导全党各根据地和边区的保卫和情报工作,康生任部长,王稼祥、叶剑英、李克农任副部长,后来孔原、潘汉年也担任副部长。中央社会部的机构十分精干,下设两部一室一处:第一部(侦察),部长杜理卿;第二部(情报),部长潘汉年、孔原、曾希圣;办公室和秘书处。中央社会部及地方各级社会部的成立,结束了以往情报、保卫工作分散、缺乏完整统一的系统的局面,提高了工作效率。陕甘宁边区保安处是一个机构两块牌子,既是中共中央西北局的社会部,又是边区政府的一个部门,同时接受西北局与陕甘宁边区政府的领导。





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