一步到位的燃油税改革可能暗藏巨大猫腻

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文/水博


根据国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见稿的公告。我们得知燃油税改革的具体方案为:

(一)取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

(二)成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。


从第一条中,我们注意到方案中这样的叙述"逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费",也就是说燃油税征收之后,对于普通汽车消费者来说,不但,高速路的收费照旧不误,而且就连一些二级公路的收费,也只能逐步有序取消。对此,我们也能充分理解。我国二级公路的收费情况千差万别,涉及到各级政府的利益,协调起来比较复杂,决不是中央某政府部门一厢情愿就能办到的事情。不过,既然是只能逐步取消,为什么我们就不能对燃油税也实行逐步征收呢?要知道在目前即将征收的燃油税当中,就是这需要"逐步取消"的费用,却占据了大头。


按照新华社记者陆文军的文章《北京车"年盈亏临界点"为1.65万公里》中,关于燃油税的计算方式。"以上海为例,普通家用轿车每年缴纳养路费为3000元(每月养路费100元,通行费150元)。那么燃油税费改革实施后,每升汽油增加消费税0.8元,如果3000元养路费全部取消,可折算成3750升汽油的费用增加部分,假设普通家用轿车每百公里耗油量为10升,那么这个临界点就为每年3.75万公里。"。


对照征求意见公告我们知道,目前的费改税对于普通消费者而言真正取消的只有每月的养路费。其它的航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等五项收费。根本就不涉及到普通汽车消费者,那都是以往对特殊行业弥补养路费的收费不足所采取的收费手段。在费改税之后,由于养路费和耗油量已经挂钩,这些特殊行业的费用肯定会大幅度提高。因此,随着费改税的实施,取消这五项收费既是合理的,也不会让政府吃亏。


再看看目前还没有谱的"取消已审批的政府还贷二级公路收费",按照新华社记者的计算,每月支出为150元。我认为这个数字里面可能暗藏着巨大的猫腻。针对一般的汽车消费者情况而言,如果包括高速公路收费在里面,要说每月的支出150元,还是比较客观的。但是,如果说仅仅对二级公路的收费,远远达不到这个数字。当然,这只是根据我们消费者的个人感觉,不一定准确,也许将来国家有关部门能够拿出说服人的数据,真正证明二级公路的收费能够平均达到每个小轿车每月150元。


目前,既然取消二级公路收费在两个问题上都搞不清初,我们强烈建议有关部门先把取消二级公路收费的问题搁置起来,仅仅就取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,进行税费改革。暂时避开比较复杂的"取消二级公路收费"问题。待今后收费公路的问题搞清楚了,时机成熟了再进行逐步改革。


如果采取分步改革方案。按照新华社记者的估算方式(每月养路费100元,通行费150元),应该是每升汽油增加一元。如果,仅取消养路费,不涉及公路收费,就应该每升汽油增加2/5元,也就是0.4元。我认为,这个数字还是相当合理的。因为我国海南省的税费改革,早已经尝试多年,每升仅增加了0.5元,就能取消了全省的高速公路收费。相比之下,我们全国的税费改革,每升增加了0.4元,保持现有的公路收费,其税改费的增加比例还是远远高于现有的海南省。事实上,费改税增收的这0.4元里面,还应该包括原来已经征税在汽油里面的0.2元汽油消费税,也就是说,分步改革的方案,每升汽油的增加收费只能在0.2到0.4元之间。也许这样明明白白的费改税改革,才能真正避开变相涨价的嫌疑。

(人民网)

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